Дело № 5-602/2021 (УИД: 37RS0019-01-2021-001189-15)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<

...> 22 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г.Иваново Андреева И.Д., 

С участием:

Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л а:

Процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены и понятны. Отводов, ходатайств заявлено не было. 

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.04.2021 года в 21:10 часов ФИО1 находился в здании 

<

адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, закрывающих рот и нос, чем нарушил п.9 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в ред. от 18.03.2021 года №42-уг).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, указал, что Глава региона не является органом государственной власти, в связи с чем Указ губернатора Ивановской области не имеет юридической силы, Указ также не содержит печати, герба, подписи. В письме Роспотребнадзора от 22.07.2020 года №09-11169-2020-40 «О штрафах Роспотребнадзора» указано, что ношение средств индивидуальной защиты является рекомендацией; на сайте Роспотребнадзора также имеется информация, что ношение средств индивидуальной защиты носит рекомендательный характер.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п.9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции от 18.03.2021 года №42-уг) граждане обязаны при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении с установленными обстоятельствами правонарушения;

- письменными объяснениями свидетеля С.И.А. от 04.04.2021 года о том, что ФИО1 в указанную дату находился в здании 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания, закрывающих рот и нос; 

- письменными объяснениями ФИО1 от 04.04.2021 года о том, что 04.04.2021 года в 21:10 часов он находился в здании железнодорожного вокзала без индивидуальных средств защиты органов дыхания, т.к. считает, что ношение маски является его правом, носит лишь рекомендательный характер Роспотребнадзора;

- фотокопией с видеорегистратора, на которой изображен ФИО1 без средства индивидуальной защиты – маски;

- рапортом сотрудника полиции П.М.А. от 04.04.2021 года о нахождении ФИО1 04.04.2021 года в здании железнодорожного вокзала в период повышенной готовности без средств индивидуальной защиты.

Указанные доказательства согласуются друг с другом, а их совокупность является достаточной для установления всех юридически значимых обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения.

Факт нахождения в общественном месте в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 не оспаривался. 

Суд полагает возможным уточнить редакцию Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг и считать ФИО1 нарушившим п.9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в ред. от 18.03.2021 года №42-уг).

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Не могут быть приняты во внимание доводы ФИО1 о незаконности Указа Губернатора Ивановской области N23-уг.

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

К каждому из видов судопроизводства относится свой предмет ведения, рассмотрение которого производится с учетом особенностей данного вида судопроизводства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности признания нормативного правового акта недействующим, а также проверки конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Установленные п.9 Указа Губернатора N 23-уг правила введены исходя из сложившейся на территории Ивановской области эпидемиологической ситуации в соответствии с предоставленными высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации полномочиями.

Таким образом, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц соответствующую обязанность, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения лиц, виновных в его несоблюдении, к соответствующему виду ответственности.

Следовательно, в период действия вышеуказанных ограничительных мер любое появление физического лица в общественном месте (нежилом здании) без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания будет иметь признаки противоправного деяния (действия).

За невыполнение предусмотренных Указом Губернатора N 23-уг правил поведения установлена административная ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам ФИО1 Письмо Роспотребнадзора от 22.07.2020 года №09-11169-2020-40 «О штрафах Роспотребнадзора», а также официальный сайт Роспитребнадзора не содержит положений о рекомендательном характере использования гражданами при нахождении в нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающих рот и нос.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно материалам дела ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. 

Оснований, исключающих производство по делу, судом не установлено. Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л а:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить ОМВД по Советскому району г.Иваново по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в установленные сроки, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Андреева И.Д.