№ 2-2441/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В., 

при секретаре Потемкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б, С к администрации 

<

адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Б, С обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес> Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обосновании требований указали, что у истцов в собственности находится земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с назначением: земли населенных пунктов. Также истцам принадлежит по ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на данном участке.

С целью улучшения характеристик жилого дома и увеличения его площади, создания комфортных условий проживания Б произвела перепланировку и реконструкцию своей половины дома с жилой пристройкой лит. А,А1, заключающиеся в следующем:

1) разборка крыльца (лит. al);

2) лит.А: демонтаж дверного блока и разборка ненесущей перегородки между пом. № и №; разборка отопительно-варочной печи; демонтаж оконных блоков и закладка двух дверных проемов в наружной стене; демонтаж оконного блока и разборка подоконного простенка в наружной стене для образования дверного проема; устройство оконного проема с монтажом в проем оконного блока в наружной стене;

лит. А, А1: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема во внутренней стене между пом. № и пом. №;

Лит. Al: разбора наружной стены жилой пристройки; устройство дверного проема с монтажом в проем дверного блока между пом. № и №; демонтаж котла отопления, варочной газовой плиты и мойки в кухне №, заглушка сети газоснабжения, водопровода и канализации;

Лит А1: увеличение площади жилой пристройки - возведение наружных стен из керамзитобетонных блоков. Монтаж ненесуших перегородок, в результате чего образованы жилые и подсобные помещения.

<

адрес> после реконструкции увеличилась с 27,9 кв. м до 77,9 кв. м, жилая площадь увеличилась с 20,1 кв. м до 50,4 кв. м, подсобная увеличилась с 7,8 кв. м до 27,5 кв. м.

С в своей половине дома так же произвела перепланировку, реконструкцию с постройкой новой пристройки (лит. A3), заключающиеся в следующем:

1) Лит. А: демонтаж дверного блока и разборка ненесущей перегородки между пом. № и №. в результате чего образовано помещение №; демонтаж оконных блоков и закладка оконных проемов в наружной стене; демонтаж отопительно-варочной печи:

2) Лит. А2: демонтаж дверного блока и разборка ненесущей перегородки между пом. № и №: монтаж новой ненесущей перегородки с дверным проемом дверным блоком; демонтаж ванны в санузле; устройство гидроизоляции пола; санузла; монтаж душевой кабины и умывальника в санузле; демонтаж мойки кухне; монтаж ненесущей перегородки с дверным проемом в кухне, в результате чего образованы помещения коридора № и кухни №: монтаж участка ненесущей перегородки; монтаж мойки, котла отопления и варочной плиты в кухне №; демонтаж оконного блока и разборка подоконной простенка в наружной стене для образования дверного проема;

3) Лит.а: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема в наружной стен демонтаж оконного блока и разборка подоконного простенка для образования дверного проема в наружной стене; устройство оконного проема с монтажом оконного блока в наружной стене;

4) Строительство Лит. А. 3. Возведение наружных стен из керамзитобетонных блоков. Монтаж ненесущих перегородок, в результате чего образована столовая и жилая комната.

Инвентарная стоимость дома составляет 915589 рублей.

Желая узаконить новое строение истцы обращались в 

<

адрес>. Однако им было отказано.

Согласно заключению ОАО «Тракторопроект» 

<

адрес> 2 в жилом 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, истцы просят сохранить 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном состоянии. Признать за Б право собственности на 779/1358 доли реконструированного и перепланированного жилого дома расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать за С право собственности на 579/1358 доли реконструированного и перепланированного жилого дома расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец Б, не явилась, доверила представление своих интересов представителю Р.

Истец С в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истцов Р в судебное заседание не явилась, представила ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> Волгограда, представитель третьего лица Межведомственной комиссии администрации 

<

адрес> Волгограда Ч в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как перепланировка и переустройство квартиры истцы произведены самовольно, без согласования с администрацией 

<

адрес> Волгограда.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что у Б и С в собственности в равных долях находится земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с назначением: земли населенных пунктов. Также истцам принадлежит по 1/2 доли каждой жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на данном участке.

С целью улучшения характеристик жилого дома и увеличения его площади, создания комфортных условий проживания Б произвела перепланировку и реконструкцию своей половины дома с жилой пристройкой лит. А,А1, заключающиеся в следующем:

1) разборка крыльца (лит. al);

2) лит.А: демонтаж дверного блока и разборка ненесущей перегородки между пом. № и №; разборка отопительно-варочной печи, работающей на твердом топливе, между пом. 2 и № (ранее); демонтаж оконных блоков и закладка двух дверных проемов в наружной стене (ранее) пом.№ и № (ранее); демонтаж оконного блока и разборка подоконного простенка в наружной стене (ранее) пом. № (ранее) для образования дверного проема (без изменения размера проема по ширине); устройство оконного проема с монтажом в проем оконного блока в наружной стене пом. №;

лит. А, А1: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема во внутренней стене между пом. № (ранее, в лит.А) и пом. № (ранее, в лит.А1 ранее);

Лит. Al: разбора наружной стены жилой пристройки (лит. А1 ранее); устройство дверного проема с монтажом в проем дверного блока между пом. № (лит.А1) и № (лит.А1); демонтаж котла отопления, варочной газовой плиты и мойки в кухне № (лит.А1 ранее), заглушка сети газоснабжения, водопровода и канализации;

Лит А1: увеличение площади жилой пристройки (лит.А1) - возведение наружных стен (глухих, с оконными и дверными проемами) из керамзитобетонных блоков по ленточному монолитному железобетонному фундаменту. Глубина заложенного фундамента отвечает нормам для данного климатического района и выполнена горизонтальная гидроизоляция из двух слоев рубероида, устроена бетонная отмостка и замощение. Монтаж ненесуших перегородок, в результате чего образованы жилые и подсобные помещения.

Устройство чердачного перекрытия из деревянных конструкций (балки, обрешетка), утепленных негорючим утеплителем, крыши и кровли;

Монтаж в проемы дверных и оконных блоков; устройство полов; отделка помещений, устройство гидроизоляции пола в санузле №, согласно требованиям СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция» и серии 2.144-1/88 «Узлы полов жилых зданий».

Монтаж и подключение сетей энергоснабжения, водопровода, канализации, вентиляции, отопления, газоснабжения; монтаж и подключение к разводкам труб водопровода и канализации: в санузле № – ванны, умывальника и унитаза; в кухне №- мойки; монтаж и подключение к сети газоснабжения в кухне № – отопительного котла и варочной газовой плиты.

Устройство навеса (лит а1) для защиты от атмосферных осадков.

При реконструкции жилой пристройки (лит.А1) 

<

адрес> между фундаментом жилой пристройки и жилого дома были устроены деформационные швы, не позволяющие передавать нагрузки от жилой пристройки на фундамент жилого дома. Помещения 

<

адрес> примыкающей к ней 

<

адрес> разделены глухими противопожарными стенами. 

<

адрес> после реконструкции увеличилась с 27,9 кв. м до 77,9 кв. м, жилая площадь увеличилась с 20,1 кв. м до 50,4 кв. м, подсобная увеличилась с 7,8 кв. м до 27,5 кв. м.

С в своей половине дома так же произвела перепланировку, реконструкцию с постройкой новой пристройки (лит. A3), заключающиеся в следующем:

1) Лит. А: демонтаж дверного блока и разборка ненесущей перегородки между пом. № и № (ранее) в результате чего образовано помещение № площадью 21.2 кв.м.; демонтаж оконных блоков и закладка оконных проемов в наружной стене пом. № (ранее); демонтаж отопительно-варочной печи, работающей на твердом топливе в пом. № и № (ранее):

2) Лит. А2: демонтаж дверного блока и разборка ненесущей перегородки между пом. № и № (ранее); монтаж новой ненесущей перегородки с дверным проемом дверным блоком между пом.№ и №; демонтаж ванны в санузле № (ранее); устройство гидроизоляции пола санузла № (после переоборудования); монтаж душевой кабины и умывальника в санузле № (после переоборудования); демонтаж мойки в кухне № (до переоборудования); монтаж ненесущей перегородки с дверным проемом в кухне № (до переоборудования), в результате чего образованы помещения коридора № и кухни №: монтаж участка ненесущей перегородки в кухне № (после переоборудования); монтаж мойки в кухне №, котла отопления и варочной плиты в кухне №; демонтаж оконного блока и разборка подоконной простенка в наружной стене жилой пристройки (лит А2 ранее) для образования дверного проема, закладки части проема для уменьшения ширины проема между кухней № (лит А2) и столовой № (лит.А3);

3) Лит.а: демонтаж дверного блока и закладка дверного проема в наружной стене пом.№ (ранее), демонтаж оконного блока и разборка подоконного простенка для образования дверного проема в наружной стене пом.№ (ранее) для образования дверного проема (без изменения размера проема по ширине); устройство оконного проема с монтажом оконного блока в наружной стене;

4) Строительство Лит. А. 3. Возведение наружных стен (глухой, с оконными проемами) из керамзитобетонных блоков по ленточному монолитному железобетонному фундаменту. Глубина заложения фундамента отвечает нормам для данного климатического района и выполнена ниже уровня промерзания грунтов. На обрезе фундаментов выполнена горизонтальная гидроизоляция из двух слоев рубероида, устроена бетонная отмостка и замощение. Утепление наружных стен и зашивка сайдингом. Монтаж ненесущей перегородки с дверным проемом и дверным блоком, в результате чего образованы столовая и жилая комната. 

5) Устройство чердачного перекрытия из деревянных конструкций (балки, обрешетка), утепленных негорючим утеплителем, крыши и кровли.

6) Монтаж в проемы оконных блоков; устройство полов; отделка помещений.

7) При возведении новой жилой пристройки (лит А3) 

<

адрес> между фундаментами жилой пристройки (лит.А 3) и жилого дома с жилой пристройкой (лит А, А2) были устроены деформационные швы, не позволяющие передавать нагрузки от жилой пристройки на фундаменты жилого дома; помещения 

<

адрес> примыкающей к ней 

<

адрес> разделены глухими противопожарными стенами.

<

адрес> после переоборудования жилой пристройки лит. А2 и возведения новой жилой пристройки лит. А3 увеличилась с 38,5 кв. м до 50,5 кв. м, жилая площадь увеличилась с 21,6 кв. м до 28,2 кв. м, подсобная увеличилась с 16,9 кв. м до 22,3 кв. м.

Желая узаконить новое строение истцы обращались в 

<

адрес>. Согласно ответу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-327 было отказано в выдаче разрешительной документации.

Согласно заключению ОАО «Тракторопроект» 

<

адрес> 2 в жилом 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Указанное заключение не опровергнуто и не оспорено, а потому суд соглашается с выводами специалистов.

Согласно техническому паспорту на спорное помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после реконструкции и переустройства, площадь всех частей здания составляет 135,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 128,4 кв. м; жилую - 78,6 кв. м, подсобную - 49,8 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования - 7,4 кв. м (л.д. 50-58).

Таким образом, поскольку проведенная в жилом 

<

адрес> перепланировка и реконструкция не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка в связи с проведенными работами не нарушается, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого дома, имеющего площадь всех частей здания 135,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 128,4 кв. м; жилую - 78,6 кв. м, подсобную - 49,8 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования - 7,4 кв. м, в реконструированном и перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на 13ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Б, С к администрации 

<

адрес> Волгограда о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеющий площадь всех частей здания 135,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 128,4 кв. м; жилую – 78,6 кв. м, подсобную – 49,8 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования – 7,4 кв. м, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Б право собственности на 779/1358 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеющий площадь всех частей здания 135,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 128,4 кв. м; жилую – 78,6 кв. м, подсобную – 49,8 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования – 7,4 кв. м. 

Признать за С право собственности на 579/1358 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеющий площадь всех частей здания 135,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 128,4 кв. м; жилую – 78,6 кв. м, подсобную – 49,8 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования – 7,4 кв. м. 

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Т.В. Земскова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Земскова