Дело № 2-726/25 

УИД 45RS0026-01-2024-013484-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование исковых требований ФИО3 указал, что решением от 27.11.2023 № 136918/23 ему отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Племсовхозе «Топарский» в Республике Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Алтай и К» в Республике Казахстан. С решением не согласен. На основании изложенного с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит обязать ОСФР по Курганской области включить ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Племсовхозе «Топарский» в Республике Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в АО «Алтай и К» в Республике Казахстан в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, а также в стаж, предусмотренный ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.08.2023, обязать ответчика произвести ФИО3 перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные измененные исковые требования поддержала по доводам иска, уточнила период работы в АО «Алтай и К», подлежащий зачету в страховой стаж, просила обязать ответчика включить в страховой стаж, а также в стаж, предусмотренный ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж: работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6). 

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Соглашение от 13.03.1992 содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. После 01.01.2002 периоды работы за пределами Российской Федерации на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 25.08.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от 27.11.2023 № 136918/23 истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для мужчин требуется 42 года, а в наличии 28 лет 0 месяцев 07 дней); не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3). Право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 63 года. Из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключены периоды: с 20.09.1982 по 25.07.1997 (племсовхоз Топарский, республика Казахстан), так как отсутствует на основании чего внесена запись об увольнении, что предусмотрено п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 и так как факт работы на территории другого государства компетентными органами Казахстана документально не подтвержден, что предусмотрено норами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 11), а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского Экономического Союза от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (АО «Алтай и К», республика Казахстан), так как факт работы на территории другого государства компетентными органами Казахстана документально не подтвержден, что предусмотрено норами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 11), а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 и Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского Экономического Союза от 20.12.2019. 

28.02.2024 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Курганской области от 04.03.2024 № 30436/24 ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для мужчин требуется 42 года, а в наличии 28 лет 2 месяца 15 дней); не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3). Право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 63 года. Отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (племсовхоз Топарский, республика Казахстан), так как основание к записи об увольнении отсутствует, что предусмотрено п. 2.26 ч. 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно которого периоды работы (учебы) учитываются в страховой стаж только при их подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, посредством направления формуляра «Запрос» и ответом на него формуляром «О стаже работы», что предусмотрено пунктами 9 и 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. Архивная справка от 13.12.2023 № И-2843ФИ, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Абайского района» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области представлена в нарушение пункта 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122; с 26.07.1997 по 26.03.1998 (АО «Алтай и К», республика Казахстан), так как с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно которому периоды работы (учебы) учитываются в страховой стаж только при их подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, посредством направления формуляра «Запрос» и ответом на него формуляром «О стаже работы», что предусмотрено пунктами 9 и 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. Архивная справка от 13.12.2023 № И-2843ФИ, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Абайского района» управления культуры, архивов и документации Карагандинской области представлена в нарушение пункта 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122.

На основании заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке ЕТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят рабочим на отд. № в Племсовхоз «Топарский», ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером в автогараж, Племсовхоз «Топарский» переименован в Акционерное общество «Топар» (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зачислен в АО «Топар» шофером в автогараж, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с реорганизацией АО «Топар» в порядке перевода в АО «Алтай и К», ДД.ММ.ГГГГ принят шофером в автогараж, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года, страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются только те периоды, которые предусмотрены ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К таким периодам относятся только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы за пределами Российской Федерации к таким периодам законом не отнесены. Правила исчисления трудового стажа, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не применяются.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Из ответа КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления Культуры, архивов и документации Карагандинской области от 13.12.2023 следует, что в архивных документах Племенного советского хозяйства (совхоз) «Топарский» управления сельского хозяйства Мичуринского районного управления сельского хозяйства и Акционерное общество открытого типа «Топар» имеется: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО3 в качестве рабочего на отд. № (таб. №) с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о переводе ФИО3 слесаря-оператора кормоцеха, шофером автогаража с ДД.ММ.ГГГГ: расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы; приказы по личному составу за 1997 г. на хранение в КГУ «Государственный архив Абайского района» не поступали. В архивных документах Племенного советского хозяйства (совхоз) «Топарский» управления сельского хозяйства Мичуринского районного управления сельского хозяйства и Акционерное общество открытого типа «Топар» имеются следующие сведения о заработной плате ФИО3 за период работы с сентября 1982 г. по октябрь 1993 г., в рублях; с ноября 1993 г. по март 1997 г., в тенге, в июне 1986 г. начисл.отсутст. Примечание: Единовременные выплаты и компенсации исключены с января 1989 г. по март 1997 г. Шифры по видам оплат начисления заработной платы с сентября 1982 г. по декабрь 1988 г. на хранение в КГУ «Государственный архив Абайского района» не поступали. В феврале 1990 г. начислена заработная плата, в том числе доплата и отпускные. В декабре 1990 г. начислена заработная плата, в том числе доплата. В январе, октябре 1991 г., в октябре 1992 г., в ноябре 1993 г., в ноябре 1996 г. начислена заработная плата, в том числе отпускные. В сентябре 1991 г. начислена заработная плата, в том числе премия и доплата. В октябре 1995 г. начислена заработная плата, в том числе больничный лист и отпускные. Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы сданы на хранение в КГУ «Государственный архив Абайского района» по март 1997 г. В архивных документах Акционерное общество открытого типа «Алтай и К» имеется: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу ФИО3 шофером с ДД.ММ.ГГГГ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении ФИО3 шофера, по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. В архивных документах Акционерное общество открытого типа «Алтай и К» имеются сведения о заработной плате ФИО3 за период работы с мая 1997 г. по март 1998 г. в тенге, в мае 1997 г. стоит прочерк. Примечание: Единовременные выплаты и компенсации исключены. В декабре 1997 г. начислена заработная плата, в том числе доплата. В марте 1998 г начислена заработная плата, в том числе отпускные. Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за май 1997 г. на хранение в КГУ «Государственный архив Абайского района» не поступали.

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от 18.09.2024 в адрес компетентного суда Республики Казахстан направлено судебное поручение об истребовании дополнительных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорный период.

Во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ направлены документы из компетентного суда Республики Казахстан, в том числе копии приказов, расчетных ведомостей указанных в ответе КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» Управления Культуры, архивов и документации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Табеля учета рабочего времени, должностные инструкции, Устав (Положение) организации Племенного советского хозяйства (совхоз) «Топарский» управления сельского хозяйства 

<

адрес> управления сельского хозяйства акционерного общества открытого типа «Алтай и К» на хранение в КГУ «Государственный архив 

<

адрес>» не поступали.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе первичные документы, которые содержат данные об уплате заработной платы в спорные периоды, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет страхового стажа периодов работы в Племсовхозе «Топарский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО «Алтай и К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворении заявленных истцом требований в данной части.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего. 

Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № создан Пенсионный фонд РСФСР.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из норм действующего законодательства, для определения права мужчин на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа, продолжительность которого определена законодателем в 42 года, включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Справка от ДД.ММ.ГГГГ и ответ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные КГУ «Государственный архив Абайского района» Управления Культуры, архивов и документации Карагандинской области, а также копии расчетно-платежных ведомостей не содержат сведений о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

По сведениям Карагандинского областного филиала акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» данные в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют. 

Поскольку в спорные периоды ФИО3 осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в Республике Казахстан после 01.01.1991. 

При указанных обстоятельствах требования истца о зачете в его страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку протекали в период существования СССР, правопреемником которого является Российская Федерация, в эти периоды Пенсионный фонд РСФСР еще не был создан. Постановление Верховного Совета РСФСР об организации Пенсионного фонда РСФСР принято 22.12.1990 № 442-1. Данным постановлением на все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, возложена обязанность вносить с 1991 года взносы на социальное страхование в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из приведенных норм права следует, что гражданин имеет право на назначение пенсии со дня возникновения права на назначение пенсии (наличие необходимого стажа) при наличии обращения за ее обращением.

В силу положений Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в возрасте 63 года (истцу 63 года исполнилось 25.11.2024), в связи с чем при наличии у истца необходимой продолжительности страхового стажа 42 года, пенсия ему могла бы быть назначена с 25.11.2022 (на 24 месяца ранее достижения возраста 63 лет). 

Согласно условному расчету ответчика, у истца на дату обращения 25.08.2023 и 28.02.2024 необходимая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствовала.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 42 года, оснований для назначения пенсии по данному основанию не имеется.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Поскольку с учетом включения в общий страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец будет иметь право на перерасчет размера пенсии, суд находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов. 

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО3 в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Племсовхозе «Топарский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж периоды работы в Племсовхозе «Топарский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АО «Алтай и К» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО3 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 г.