14RS0035-01-2021-009299-50 Дело № 2-5775/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 29 июня 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Кириллине П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Окружной администрации города Якутска,Министерству строительства по РС(Я), ГБУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС(Я)» о предоставлении жилого помещения, признании лишившейся единственного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам. В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ____ Указанный жилой дом находится с ____ г. в зоне постоянного затопления паводковыми водами. ____ года указанный дом признан непригодным для проживания в установленном порядке. Семья истицы иного жилого помещения не имеет. 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснили, что в ____ г. истица была включена в список пострадавших от ЧС, затем из списка исключили, поскольку дом не был признан аварийным. В ____ году дом не признали аварийным, подлежал восстановлению. Также пояснили, что жилой двухэтажный дом истца находится в зоне постоянного подтопления паводковыми водами. Материальная помощь истцу была оказана в ____ году. Дом признан непригодным для проживания, износ дома составляет ___%. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит. До ____ г. выдавались жилищные сертификаты. При этом, до настоящего времени региональный нормативный акт о порядке предоставлений компенсаций не разработан. Ссылается на ст. 7 ЖК РФ.

Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска ФИО3 в судебном заседании с иском не согласна, суду пояснила, что жилой дом истца признан в установленном порядке непригодным для проживания ____ г. Распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 2018 г. №2034-р Правительству РС(Я) было выдано ___ государственных жилищных сертификата для предоставления их гражданам, лишившимся жилого помещения в результате затопления паводковыми водами населенных пунктов РС(Я) произошедшего в ____ г. В ____ г. семье истца в составе ___ человек была оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества из средств резервного фонда Правительства РС(Я) и Правительства РФ на общую сумму ___ руб. Правительством РФ от 16 октября 2019 г. №1327 были утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектам РФ на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате ЧС природного и техногенного характера. Ответственным лицом является Министерство строительства и ЖКХ РФ, при этом, указанное в данном случае постановление не применимо, поскольку ЧС произошла в ____ г. 

Представители ответчика Министерства строительства по РС(Я) в суде не явились, о рассмотрении дела извещены, предоставили письменный отзыв из которого следует, что Положение о Министерстве строительства Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Главы Республики Саха (Якутия) от ____ № ___ в новой редакции (как и в прежней редакции), не содержит функций министерства по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по предоставлению им жилья. Государственные жилищные сертификаты гражданам городского округа «Город Якутск», жилые помещения, которые были признаны непригодными в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) и подлежащим сносу, выдавались до ____ года Исполнительной дирекцией по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в РС(Я), подведомственным учреждением Минэкологии РС(Я). С ____ года информация о домах, которые были признаны непригодными в результате чрезвычайных ситуаций, от администрации города в их адрес не поступала. В ____ году чрезвычайная ситуация по территории ГО «Город Якутск» была отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера, выплаты пострадавшим гражданам производились из бюджета городского округа. Списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи формируются администрациями муниципальных образований согласно Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017 г. №297. Ответственность за полноту и правильность составления списков, сводных данных, расходование финансовых средств, выделяемых на выплату материальной помощи, несут главы муниципальных районов. Согласно акту обследования жилого помещения от ____ №___ Межведомственной комиссией, назначенной Окружной администрацией города Якутск, установлена непригодность проживания жилого помещения по адресу: ____, ввиду его физического износа, а не в результате чрезвычайной ситуации (паводка). Обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа согласно п.6, п.8. ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В виду того, что исковые требования не затрагивают прав и обязанностей Минстроя РС(Я), а также министерство не может повлиять на разрешение спорной ситуации, ввиду отсутствия соответствующих полномочий, просят исключить из состава соответчиков по делу.

Представитель ответчика ГБУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС(Я)» ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что в ____ г. был введен режим ЧС федерального значения, при этом наводнение в г. Якутске было незначительным. До ____ г. пострадавшим от наводнений выдавались жилищные сертификаты, с ____ года жилищные сертификаты не выдаются. В реестр домов, которые признаны непригодными для проживания от паводка ____ года дома истицы нет, поскольку заявок от г. Якутска не поступало.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что ФИО5 является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: ____ что подтверждается свидетельством о праве от ____ г, от ____ г.

В доме имеют регистрацию истица и члены ее семьи: ФИО6 Семья иного жилого помещения на праве собственности не имеет.

Начиная с ____. указанный дом находится в зоне постоянного подтопления, о чем имеются справки с Управы «Промышленный округ ОА г. Якутска, 

Заключением от ____ г. №___ дом по вышеуказанному адресу признан Межведомственной комиссией ОА г. Якутска непригодным для проживания в соответствии с п. 33,34 постановления Правительства РФ от ____ г. №___ Указанное заключение утверждено Распоряжением ОА г. Якутска ____ г. №___

В силу абз. 1 и 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС.

В п. 2 указанной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 этой статьи, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно пунктов 1,2,3 Постановления Правительства РФ № 561 от 7 июня 1995 года (ред. от 14.02.2020 года) для граждан РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. м. для одиноких граждан, 42 кв.м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м. на каждого члена семьи при составе 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. ГЖС выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

Во исполнения вышеуказанного Постановления принято Постановление Правительства РФ от 09. 10.1995 года № 982 (ред. от 14.02.2020 года) «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий».

Вышеуказанным Постановлением от ____ года установлен порядок выдачи государственных жилищных сертификатов. Уполномоченным органом составляются списки граждан, лишившиеся жилья в результате ЧС, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта РФ, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента, либо уполномоченного органа субъекта РФ. Для включения в списки пострадавших граждан эти граждане должны представить в органы исполнительной власти ряд необходимых документов. Сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

Таким образом, гражданам, лишившимся жилья в результате ЧС, жилое помещение предоставляется только имеющим жилищный сертификат гражданам. 

Как установлено судом, в ____ года в г. Якутске был введен режим чрезвычайной ситуации федерального значения.

Истец в список граждан, лишившихся жилья в результате ЧС, не был включен и истцу жилищный сертификат не выдан. Истец не имеет жилищного сертификата, который являлся бы свидетельством, удостоверяющим его право на получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат отказу. Истец предъявляет иск о предоставлении ей жилого помещения, суд не вправе выйти за пределы исковых требований.

Статья 57 ЖК РФ предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания, если эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено судом, истец и ее семья на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят. 

Гражданам, у которых жилое помещение стало непригодным для проживания в результате ЧС может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания (ст. 95 ЖК РФ).

Исковые требования о признании истца и ее семьи лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации подлежат удовлетворению. 

В материалах дела имеется заключение о техническом состоянии двухэтажного жилого дома по адресу: ____ от ____ г. которым установлено, что основными дефектами и повреждениями несущих конструкций жилого дома, являются: неравномерные осадки здания, гниль на нижних венцах конструкции фундамента, по всему периметру здания балки окладных венцов не имеют гидроизоляцию и др.

Основной причиной образования дефектов и повреждений фундаментальных конструкций является большой срок эксплуатации здания в условиях постоянного увлажнения нулевого цикла, что привлекло к их гниению, частичному разрушению, нарушения связки с другими несущими и ограждающими конструкциями (увлажнение конструкций фундаментов). Из – за сильной просадки здания под фундаментом образовались талые и грунтовые воды. Также указано, что выявленные в ходе осмотра жилого дома дефекты несущих и ограждающих конструкций не обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей, проживающих в доме и не соответствует требованиям предъявленным к жилым помещениям, представляет угрозу для жизни людей. Износ дома составляет ___%. Жилое помещение признано аварийным, имеется необходимость в переселении жильцов и сноса здания.

Из материалов дела усматривается, что истица и члены ее семьи лишились единственного жилого помещения в результате постоянного подтопления паводковыми водами, в данной части требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья 

решил:

Признать ФИО7 и членов ее семьи лишившимися единственного жилого помещения по адресу: ____ в результате чрезвычайной ситуации.

Исковые требования ФИО8 к Окружной администрации города Якутска, Министерству строительства по РС(Я), ГБУ РС(Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС(Я)» о предоставлении жилого помещения, - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Иванова 

Решение изготовлено: 01 июля 2021 г.