Дело № 12-242/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя КГБУЗ «Городская больница № 4» ФИО1 на постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 4» Министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенного по адресу: ул.Володарского, д.82, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 28 марта 2019 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 4» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту КГБУЗ «Городская больница № 4»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Данным постановлением КГБУЗ «Городская больница № 4» признано виновным в том, что в период проведения внеплановой выездной проверки 24 декабря 2018 года с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, 27 декабря 2018 года с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут, 21 января 2019 года с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут было установлено, что в помещениях КГБУЗ «Городская больница № 4», расположенного по адресу: 

<

...>, учреждением не выполнены в установленный срок до 30 ноября 2018 года (включительно) пункты 12, 13, 17, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 48, 49, 50, 52, 76, 78, 86, 87, 88, 89 ранее выданного законного предписания пожарного надзора (№) от 06 июня 2017 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: на лестничной клетке отсутствует аварийное освещение; на техническом этаже, расположенном на 4 этаже больницы, в котором размещены машинные отделения лифтов и вентиляционное оборудование не отделен от построенной двухскатной кровли с деревянными стропилами дверями 2 типа с пределом огнестойкости ЕI-30; дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридор 3-го этажа не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее ЕI-30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее ЕI-45, автоматически закрывающимися дверными проемами лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в здании должны отделяться от коридора тамбурами или холмами с противопожарными перегородками 1-го типа и дверями 2 типа с пределом огнестойкости ЕI-30; в подвале больницы в коридоре высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м, фактически из-за технологических коммуникаций составляет 1.65 м.; в подвале больницы с постоянными рабочими местами отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции; в поликлинике помещение вентиляционной не отделено от коридора дверями 2 типа с пределами огнестойкости ЕI-30.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель привлекаемого лица – ФИО1, обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на то, что требования законного предписания (№) от 06 июня 2017 года на дату рассмотрения дела в большей части были выполнены, в частности были выполнены п.п. 12, 13, 17, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 48, 49, 50, 52, 86, 87, 88, 89. Для выполнения пункта 76 указанного предписания, необходимо изменение конструктивных элементов здания и инженерных сетей, однако реконструкция здания в данном случае относится к статье расходов на капитальный ремонт и финансируется из средств краевого бюджета. Для выполнения пункта 78 данного предписания были изысканы денежные средства, однако выделенная сумма недостаточна для проведения работ в полном объеме. Полагает, что в данном случае отсутствует вина юридического лица, поскольку учреждением были приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений. Кроме того, мировым судьей не было принято во внимание, что здание, в котором расположено учреждение, не является собственностью КГБУЗ «Городская больница № 4», а находится у него на праве оперативного управления. 

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании главный государственный инспектор г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО3 – представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, с доводами жалобы не согласился в полном объеме, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения, так как факт неисполнения предписания КГБУЗ «Городская больница № 4» установлен и подтверждается материалами административного дела, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, позицию должностного лица, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 28 марта 2019 года КГБУЗ «Городская больница № 4», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Однако с указанным постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении (№) от 21 января 2019 года, вменяемое КГБУЗ «Городская больница № 4» административное правонарушение было совершено 30 ноября 2018 года – дата окончания исполнения п.п. 12, 13, 17, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 48, 49, 50, 52, 76, 78, 86, 87, 88, 89 предписания (№) от 06 июня 2017 года, в связи с чем, срок давности привлечения к ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, истек 01 марта 2019 года.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 28 марта 2019 года вынесено по истечении срока давности привлечения КГБУЗ «Городская больница № 4» к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, что являлось обстоятельством, исключающим производство по делу и не было учтено мировым судьей, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а производство по делу прекращению, на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (№) судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 29 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 4» Министерства здравоохранения Хабаровского края – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Татунь Н.Н.