дело № 2-390/19 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Калашниковой Н.М., 

при секретаре Плахотиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 562 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>А принадлежит ей на праве собственности, на данном земельном участке жилой дом литер «А», находящийся в реконструированном состоянии, так же принадлежавший истцу на праве собственности без разрешающей документации. Данные обстоятельства отображены в техническом паспорте на жилой дом, составленный МУП ЦТИ от 

<

дата>. Для исследования данной реконструкции истец обратился к «Центру строительной экспертизы», согласно выводам которого самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А» общей площадью 64,0 кв.м. в том числе жилой 30,2 кв.м. и подсобной 33,8 кв.м. в 

<

адрес> №, проведена технически верно. 

Просила суд сохранить в реконструированном состоянии, жилой дом Литер «А», общей площадью 64.0 кв.м., жилой 30,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, признав право собственности за ФИО1. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, предоставила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав представителя Администрации г.Новочеркасска, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 

<

дата>, ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании решения Новочеркасского городского суда от 

<

дата>, Постановления мэра города Новочеркасска № от 

<

дата> (л.д.10,11).

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на 

<

дата> следует, что в жилом доме литер «А», расположенном по адресу: 

<

адрес> без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция, в результате которой общая площадь дома составила - 64.0 кв.м., жилой 30,2кв.м. (л.д.47-51).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер «А», расположенного на земельном участке по 

<

адрес>, сообщением от 

<

дата> истице разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно заключению эксперта ФИО6 от 

<

дата>, самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», общей площадью 64,0 кв.м, в том числе жилой 30,2 кв.м и подсобной 33,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; - планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные»; - конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; - строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; - после реконструкции назначение исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка, согласно правилам землепользования и застройки «Город Новочеркасск» редакция от 26.11.2017 г. Статья 47 «Градостроительный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домами», и позволяет эксплуатировать здание в качестве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.37). 

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с его целевым назначением, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном состоянии, жилой дом Литер «А», общей площадью 64.0 кв.м., жилой 30,2кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес>, признав право собственности за ФИО3. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья: Н.М.Калашникова