РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Морозовой Р.И., 

при секретаре Зуевой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-761/2025 (УИД 71RS0013-01-2025-000711-11) по иску ФИО3 к администрации МО Киреевский район, администрации МО город Липки Киреевского района о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО Киреевский район, администрации МО город Липки Киреевского района о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 827 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество 

<

адрес> участок №, в порядке приобретательной давности.

В обоснование исковых требований указано, что ее, истца, владении находится вышеуказанный земельный участок, который был выделен ее отцу ФИО2 в конце 1980-х годов на основании заявления, поданного им на имя директора шахты «Липковская», в результате чего он был включен в члены садоводческого товарищества «Горняк-3» (ш. Липковская), участок внесен в план земельных участков 

<

адрес>

Свидетельство на право собственности на спорный земельный участок, площадью 827 кв.м. в силу своей юридической неосведомленности, а затем тяжелой болезни и смерти ФИО2 не получил. До начала 2006 года ФИО2 пользовался земельным участком, сажал фруктовые деревья и кустарники, выращивал различные овощи. В начале 2006 года ФИО2 почувствовал ухудшение состояния здоровья, работать и ухаживать за земельным участком не мог, ввиду чего передал участок в пользование ей, истцу, о чем известил председателя дачного товарищества.

Как указывает истец, с момента приобретения спорного земельного участка, а именно с апреля 2006 года она постоянно, добросовестно, открыто и непрерывно владею им, как своим собственным: обрабатывает участок, окапывает фруктовые деревья и кустарники, сажает и выращивает различные овощи, оплачивает подачу воды к участку для полива, несет бремя содержания данного участка.

В январе 2025 года был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество 

<

адрес> участок №.

Согласно межевому плану, образуемый земельный участок находится в кадастровом квартале №, большей частью располагается в зоне сельскохозяйственного использования 71:12-7, 184 - территориальная зона - зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (СX-3) муниципального образования 

<

адрес>. В границах данной территориальной зоны была допущена ошибка – не были учтены границы образуемого участка, границы которого указаны в инвентарном плане территории коллективного сада шахты «Липковская» (шахта №).

Граница н3-н6 (проходит по меже), н6-н7 (проходит по забору) – принадлежит земельному участку общего пользования 

<

адрес> была согласована в установленном законом порядке. Граница н7-н1 (проходит по меже) – была согласована в установленном законом порядке с правообладателем ФИО5 Граница н1-н2 (проходит по меже) – была согласована в установленном законом порядке с правообладателем ФИО6 Граница н2-н3 (проходит по меже) – была согласована в установленном законом порядке с правообладателем Неб В.А.

Обосновывая так свои исковые требования, истец просит признать право собственности на земельный участок на земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 827 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество 

<

адрес> участок №, в порядке приобретательной давности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО Киреевский район не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; письменно просил рассмотреть дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО город Липки Киреевского района не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; письменно просил рассмотреть дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица – Управления Росреестра по Тульской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Киреевского районного суда Тульской области в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, огласив показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. О применении положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, и, которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утвержден на общем собрании садоводческого товарищества Устав садоводческого общества «

<

адрес> зарегистрированный решением малого 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному Уставу, трудящиеся шахты «Липковская» других организаций и учреждений 

<

адрес> добровольно объединяются в садоводческое общество под незнанием «Горняк» для организации коллективного садоводства на земельном участке в 8,5 га в районе Киреевского водозабора. Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянное пользование.

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Горняк» (шахта «Липковская» имеются члены, не подавшие заявления на пользование землей, из которых земельный участок под № был представлен ФИО2.

К Уставу садоводческого товарищества 

<

адрес> приложена схема расположения земельных участков, отведенных в пользование членам товарищества.

Как следует из сообщения МКУ «Архив муниципального образования 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, документы, подтверждающие выделение земельных участков гражданам – членам садоводческого товарищества по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «

<

адрес> на хранение не поступали.

Из сообщения администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведениями о выделении в собственность бесплатно, передачи по договорам купли-продажи, предоставлению в аренду земельных участков гражданам или членам садоводческого товарищества по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество 

<

адрес>») не располагает администрация.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что выделение земельного участка товариществу «Горняк» («Горняк-3») шахты «Липковская», как и выделения земельных участков гражданам, не производилось.

В качестве юридического лица товарищество «Горняк» («Горняк-3») шахты «Липковская» не зарегистрировано.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 № 48-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. ФИО4», пункт 1 статьи 234 ГК Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при решении вопроса о добросовестности владения лицом земельным участком, переданным ему прежним владельцем (гаража и земельного участка) по сделке с намерением передать свои права владельца на недвижимое имущество, не повлекшей соответствующих правовых последствий, как об условии приобретения права собственности на земельный участок по давности владения эта норма по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, «не может с учетом сказанного опровергать добросовестность давностного владельца и сама по себе презумпция государственной собственности на землю (пункт 2 статьи 214 ГК Российской Федерации), поскольку ограничение для приобретения земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по давности владения ставит частных лиц в заведомо невыгодное положение по отношению к публично-правовым образованиям, что нарушает принцип равенства субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 212 ГК Российской Федерации) и вступает в противоречие со статьями 8 (часть 2) и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции.

Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

На основании пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также неразграниченными землями государственной собственности.

Таким образом, распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления.

В обоснование своих требований, истец указывает, что в ее владении находится земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 827 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество 

<

адрес> участок №.

Испрашиваемый истцом земельный участок, и как это следует из доводов искового заявления, был выделен ее отцу ФИО2 в конце 1980 года. В 2006 году ФИО2 передал в пользование данный земельный участок, уведомив об этом председателя садоводческого товарищества.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается свидетельством о смерти серии II-БО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации МО 

<

адрес>.

По сообщениям нотариусов Киреевского нотариального округа 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственного дела к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Согласно сообщению администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в администрации МО 

<

адрес> отсутствует свидетельство на праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> выданное на имя ФИО2.

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ была допрошена свидетель ФИО11, которая показала, что у нее в собственности имеется земельный участок с кадастровым №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, который она приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также свидетель показала, что ей знаком был ФИО2, поскольку ранее у него имелся земельный участок в с/т Горняк, однако, возделывать земельный участок ФИО2 перестал, после чего передал его своей дочери ФИО3, которая возделывала земельный участок с разной периодичностью – обрабатывала земельный участок, то преставала им заниматься. Кроме того, показала свидетель, что на земельном участке, который возделывается ФИО3 капитальных строительств не имеется, имеется небольшой домик, и садовые деревья.

Показаниям данного свидетеля суд придает доказательственную силу, поскольку не доверять им у суда нет оснований.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок не имеет установленных координат границ, не сформирован в установленном порядке, не поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, не может являться объектом гражданско-правовых отношений.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №, сведения о правообладателе и об основных характеристиках в отношении земельного участка площадью 827 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «

<

адрес> отсутствуют.

Таким образом, спорный земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств предоставления спорного земельного участка отцу истца органом местного самоуправления в рамках его компетенции, не представлено. В материалы дела также не представлено доказательств наличия полномочий садоводческого товарищества или иного лица по распоряжению земельным участком.

В силу пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, ссылки на предоставление земельного участка отцу истца на основании списка членов садоводческого товарищества «Горняк» (шахта «Липковская») не могут свидетельствовать о возникновении у ФИО2, а равно и у истца ФИО3, прав на спорный земельный участок.

Кроме того, суд учитывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № №, составленной филиалом ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, право собственности на земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 827 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «

<

адрес>», участок №, зарегистрировано за ФИО12 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца указала, что участок за № указан ошибочно, поскольку ФИО2 выделялся земельный участок за №, что следует из протокола общего собрания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Учитывая, что среди оснований приобретения права собственности на земельные участки, установленных положениями ЗК РФ, приобретательная давность не указана, данное обстоятельство не может являться основанием для приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а может быть приобретено только лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о предоставлении такого земельного участка в установленном законом порядке.

Поскольку судом установлено, что земельный участок не находится и ранее не находился в частной собственности, а признание права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, исключено ввиду указанных выше норм права и акта их толкования, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности истца на земельный участок.

Таким образом, предусмотренные статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условия для приобретения права собственности на земельный участок по приобретательной давности отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требования ФИО3 о признании права собственности на в кадастровом квартале №, площадью 827 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «

<

адрес> участок №, в порядке приобретательной давности, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации МО 

<

адрес>, администрации МО 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 827 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «

<

адрес>», участок №, в порядке приобретательной давности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 года.

Судья: