Дело № 2-603/2021

24RS0007-01-2021-000774-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021года с.Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

При секретаре: Жигаловой О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к обществу с ограниченной ответственностью «Геракл» об обязании устранения нарушений лесного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана»(КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Геракл» об обязании устранения нарушений лесного законодательства, мотивируя тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Геракл» заключен договор купли - продажи лесных насаждений от 02.08.2018 №/млх (далее - Договор), согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает лесные насаждения ООО «Геракл» площадью 39,4 га, объемом 8648 куб.м., для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество, (бывшее Такучетское), квартал № 95, выделы № 1-3.

Срок действия Договора устанавливается с 02.08.2018 до 01.08.2019.

27.03.2019года в ходе проведения сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Богучанскому району совместно с государственным инспектором Б в присутствии директора ООО «Геракл» ФИО1 рейдового мероприятия с целью выявления фактов нарушения лесного законодательства, произведен осмотр лесного участка в КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество, (бывшее Такучетское), квартал № 95, выделы № 1-3.

По окончанию осмотра составлен акт натурного осмотра лесного участка от 27.03.2019 № 01-03, фототаблица к нему, абрис лесного участка, подтверждающая данное нарушение.

Согласно акту натурного осмотра лесного участка от 27.03.2019 № 01-03 было выявлено нарушение подпункта «к», пункта 12 Правил заготовки древесины, а именно: на территории лесосеки не произведена очистка от порубочных остатков на площади 2,0 га. Порубочные остатки не уложены на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, как предусмотрено в технологической карте разработки лесосеки, на территории: КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество, бывшее Такучетское), квартал № 95, выделы № 1-3.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Договора ООО «Геракл» обязано соблюдать Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минтруда России от 13.09.2016 № 474, Правила ухода за лесами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512.

Согласно технологической карте очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется укладкой порубочных остатков на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Государственным инспектором Б в отношении ООО «Геракл» составлен протокол от 26.04.2019 № 05-04 об административном правонарушении, предусмотренном частью

1 статьи 8.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Просят обязать общество с ограниченной ответственностью «Геракл» до истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков площади 2,0 га, расположенной в квартале № 95, выделах № 1-3 КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество(бывшее Такучетское).

Представитель КГКУ «лесная охрана» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном ходатайстве на удовлетворении требований настаивает, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица- КГБУ «Чунское лесничество» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Геракл», извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, указанному истцом, совпадающему с местом регистрации, от получения судебного извещения уклонился, извещение возвращено в суд отделением связи с отметкой об истечении срока хранения, письменных возражений на иск не представил. Неполучение судебного извещения суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами ответчиком, в связи с чем извещение признает надлежащим.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства (часть 1).

Государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 13.09.2016 № 474, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В судебном заседании установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Геракл» заключен договор купли - продажи лесных насаждений от 02.08.2018 № 279/млх (далее - Договор), согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает лесные насаждения ООО «Геракл» площадью 39,4 га, объемом 8648 куб.м., для заготовки древесины, расположенные: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество, (бывшее Такучетское), квартал № 95, выделы № 1-3.

Срок действия Договора устанавливается с 02.08.2018 до 01.08.2019.

27.03.2019года в ходе проведения сотрудниками ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Богучанскому району совместно с государственным инспектором Б в присутствии директора ООО «Геракл» ФИО1 рейдового мероприятия с целью выявления фактов нарушения лесного законодательства, произведен осмотр лесного участка в КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество, (бывшее Такучетское), квартал № 95, выделы № 1-3. 

В ходе осмотра лесосеки, расположенной в квартале № 95, выделе 1-3 Чунского участкового лесничества, КГБУ «Чуноярское лесничество» выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно, ООО «Геракл» в процессе заготовки древесины одновременно с заготовкой не произвело очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 2,0 га, о чем составлены:

- акт натурного осмотра лесного участка от 27.03.2019 № 01-03, фототаблица к нему, абрис лесного участка, подтверждающая данное нарушение.

Согласно акту натурного осмотра лесного участка от 27.03.2019 № 01-03 было выявлено нарушение подпункта «к», пункта 12 Правил заготовки древесины, а именно: на территории лесосеки не произведена очистка от порубочных остатков на площади 2,0 га. Порубочные остатки не уложены на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке, как предусмотрено в технологической карте разработки лесосеки, на территории: КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество, бывшее Такучетское), квартал № 95, выделы № 1-3.

Способ очистки лесосеки: сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период, укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; на погрузочных площадках разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды лесных участков, схемой расположения лесных участков, актом натурного осмотра лесного участка от 27.03.2019года, абрисом лесосеки

Таким образом, факт неисполнения обязанностей, установленных Проектом освоения лесных участков подтверждается исследованными в судебном заседании материалами.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. 

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1).

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3).

В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения (пункт 1) 

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящем Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2).

Приведенные нормы свидетельствуют о соотношении гражданского и лесного законодательства как законодательства общего и специального.

Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (пункт 1).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, 

В силу п.1, п.2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 

Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава, Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Исковые требования об устранении нарушений лесного законодательства предъявлены представителем КГКУ «Лесная охрана» по доверенности, выданной руководителем.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В судебное заседание представителем ответчика отзыва на исковое заявление не представлено, каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих не обоснованность предъявленных требований, выполнение противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесных участков, также не представлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении сроков для устранения выявленных нарушений суд исходит из того, что предложенный истцом срок- до истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу- является достаточным. Полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к обществу с ограниченной ответственностью «Геракл» об обязании устранения нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Геракл» ( №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 2,0 га, расположенной в квартале № 95, выделах №№ 1-3 Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Чунское лесничество», Чуноярское участковое лесничество, (бывшее Такучетское).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его провозглашения с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд 

Председательствующий подпись М.М.Толстых

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № 2-603/2021 Богучанского районного суда Красноярского края

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова