Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«8» ноября 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.

при секретаре Чернышовой И.А.

с участием истца ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОАО «Российские железные дороги», администрации МО «посёлок Верхний Баскунчак», администрации МО «Ахтубинский район», о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо Ахтубинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что она (ФИО2) проживает и является нанимателем 

<

адрес> 

<

адрес>, совместно с ней проживает ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанную квартиру ФИО2 занимает на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета Верхнебаскунчакского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира принадлежала на праве хозяйственного ведения и состояла на балансе Астраханской дистанции гражданских сооружений Астраханского отделения – филиала ФГУП «Приволжская железная дорога». Однако ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Приволжская железная дорога» ликвидировано, что подтверждается свидетельством о ликвидации юридического лица. В соответствии с письмом Филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога юридическая служба от ДД.ММ.ГГГГ года№ указанная квартира не является собственностью ОАО «РЖД» и на балансе Приволжской железной дороги не находится. При обращении в администрацию МО «Поселок Верхний Баскунчак» с заявлением о приватизации квартиры, был получен ответ, что данная квартира в муниципальной собственности МО «Поселок Верхний Баскунчак» не числиться. В реестре муниципальной собственности МО «Ахтубинский район» данное жилое помещение так же не числится. Просит суд признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – 

<

адрес>, общей площадью с учетом всех помещений 50,5 кв.м., в т.ч. жилой площадью 31,0 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить. Пояснила, что перепланировка и реконструкция указанного жилого помещения ею не производилась, в указанном жилом помещении состоит на регистрационном учете и постоянно проживает также дочь ФИО1, которая отказывается от участия в приватизации. 

Представитель ответчика администрации МО «Ахтубинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель ответчика администрации МО «Поселок Баскунчак» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, представила отзыв по существу исковых требований, согласно которому просит рассмотреть дело по имеющимся материалам, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просила рассмотреть дело в их отсутствие

Представитель ответчика - ОАО «Российские железные дороги» Филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв по существу исковых требований, согласно которому просит рассмотреть дело по имеющимся материалам, указав, что жилая квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>., является муниципальным имуществом, возражений относительно заявленных требований не представил, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным при наличии надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО2 на основании решения исполнительного комитета Верхнебаскунчакского поселкового совета народных депутатов «О выписке ордеров на жилую площадь» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно вышеуказанному ордеру 

<

адрес> была предоставлена истцу ФИО2 на состав семьи из четырех человек, включая ее дочерей ФИО5, ФИО6, ФИО7

Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец ФИО2 и ее дочери ФИО8 и ФИО9

Спорное жилое помещение было зарегистрировано за ФГУП «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ. Данное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с ликвидацией предприятия должно было быть передано в муниципальную собственность, однако оно не входит в реестр жилого муниципального фонда МО «Ахтубинский район», МО «Поселок Верхний Баскунчак» не числиться. 

Согласно письму заместителя главы администрации ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Город Ахтубинск» не может решить вопрос приватизации жилого помещения, расположенное по адресу 

<

адрес>, так как данная квартира в реестре муниципальной собственности МО «

<

адрес>» не значиться.

Как следует из справки ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 зарегистрированной по адресу 

<

адрес> задолженности по оплате электроэнергии и техобслуживанию на ДД.ММ.ГГГГ нет.

Согласно справки МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета № у ФИО2 зарегистрированной по адресу 

<

адрес> задолженности по оплате за отопление, холодное водоснабжение, водоотведение нет.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в приватизации не учувствовала. 

Таким образом, истец лишен возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. 

Таким образом, из материалов дела следует, что при приватизации имущественного комплекса ФГУП «Приволжская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором проживает истец, подлежал в установленном законом порядке передаче в муниципальную собственность.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требовании жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (часть первая ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть первая ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания (ст. 7 ЖК РСФСР). 

В Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционным судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.ст. 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст. 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О введение в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.12.2005 года) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). В данном случае истцом ФИО2 заявлены требования о признании за ней права собственности на квартиру расположенную по адресу 

<

адрес>.

Согласно данным технического паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения по адресу: 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> кв.м (л.д.

<

данные изъяты>).

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО2, ФИО8, ФИО9

Согласно копии паспорта, представленного в судебном заседании истцом, ФИО8 снята с регистрационного учета в квартире, расположенной по адресу 

<

адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу 

<

адрес>.

В соответствии с согласием на приватизацию ФИО1 от участия в приватизации 

<

адрес>, распложенной по адресу: 

<

адрес> отказалась.

В связи с ликвидацией предприятия спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность. Однако согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Ахтубинский район» 

<

адрес>, распложенная по адресу: 

<

адрес> не значиться в реестре муниципальной собственности МО «Ахтубинский район» (л.д. 14). Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «поселок Верхний Баскунчак» 

<

адрес>, распложенная по адресу: 

<

адрес> не значиться в реестре муниципальной собственности МО «поселок Верхний Баскунчак» (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из отзыва на исковое заявление ОАО «РЖД» усматривается, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года №585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Министерство имущественных отношений Российской федерации, Министерство финансов Российской Федерации распоряжением от 08 апреля 2004 года № 1499-р/110а/Т-92р утвердили перечень объектов социально-культурного и коммунального назначения, не подлежащих приватизации, в связи с чем жилищный фонд, находившийся в хозяйственном ведении организаций федерального железнодорожного транспорта, был передан в муниципальную собственность, в том числе и жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу 

<

адрес>, как объект жилищного фонда и является муниципальным имуществом в силу закона.

В силу ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания и вновь созданное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, которая и является обязательной для возникновения права собственности.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, учитывая, что занимаемое истцом жилое помещение является обособленной квартирой в многоквартирном жилом доме, предоставленном на законном основании, а также, учитывая, что в настоящее время данное жилое помещение не имеет собственника, поскольку ФГУП «Приволжская железная дорога» ликвидировано, указанный жилой фонд был передан в муниципальную собственность, в то время как администрацией МО «поселок Верхний Баскунчак» и администрацией МО «Ахтубинский район» данное жилое помещение в собственность не принималось, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, признав за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции. 

Руководствуясь ст.ст. 2, 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 131 ГК РФ, ст. 244 ГК РФ, ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к ОАО «Российские железные дороги», администрации МО «посёлок Верхний Баскунчак», администрации МО «Ахтубинский район» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо Ахтубинскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение-

<

адрес> общей площадью с учетом всех помещений 

<

данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья Лубянкина Ю.С.