Дело № 2-2583/23 

УИД23RS0037-01-2023-002944-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре Саносян В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к ГБУЗ «Центр профилактики и борьбы со СПИД № 4» МЗ Краснодарского края о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ТО Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске обратился в суд с иском к ГБУЗ «Центр профилактики и борьбы со СПИД № 4» МЗ Краснодарского края о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-ж) в адрес территориального отдела поступило обращение гражданки по факту нарушения ООО «Астра - Дент» прав потребителя при оказании платных медицинских услуг на основании договора на оказание медицинских услуг. В ходе рассмотрения обращения и изучения информации о медицинской организации «Астра - Дент» территориальным отделом было установлено нарушение законодательства РФ в области защиты прав потребителей, выразившееся в нарушении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, а именно: у Общества отсутствует официальный сайт медицинской организации - стоматологической клиники «Астра Дент» расположенной по адресу: 

<

адрес>

Отсутствие официального сайта у медицинской организации - стоматологической клиники «Астра Дент» расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с содержанием полного перечня информации, указанной в п. 11 Правил, нарушают установленные правила оказания медицинскими организациями платных медицинских услуг, а также нарушают право потребителя на получение информации об исполнителе услуг и оказываемых услугах в наглядной и доступной форме, поскольку потребители из - за отсутствия официального сайта не могут удаленно (с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет») ознакомиться с полным объемом информации, установленным п.11 Правил.

Таким образом, с целью защиты прав неопределенного круга потребителей, территориальным отделом подается исковое заявление о признании действий ООО «Астра - Дент» в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся в отсутствии у медицинской организации - стоматологической клиники «Астра - Дент», расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, официального сайта с указанием информации, предусмотренной п. 11 Правил, противоправными и прекращении противоправных действий.

На основании вышеизложенного истец просит суд:

Признать действия ООО «Астра - Дент» в части нарушения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, выразившиеся в отсутствии у медицинской организации - стоматологической клиники «Астра - Дент», расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, официального сайта с указанием информации, предусмотренной п. 11 Правил, противоправными;

Обязать ответчика ООО «Астра - Дент» прекратить противоправные действия;

При удовлетворении искового заявления обязать ООО «Астра - Дент» опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу;

Заявление об уточнении исковых требований.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил свои требования, указав следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин в присутствии главного врача ГБУЗ " Центр профилактики и борьбы со СПИД №4" МЗ КК ФИО1 ФИО5. при проведении планового мероприятия по контролю в отношении ГБУЗ " Центр профилактики и борьбы со СПИД №4" МЗ КК Новороссийск, 

<

адрес> на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> Певзнером ФИО6. № ВГ1-23-2023 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическим лицом ГБУЗ " Центр профилактики и борьбы со СПИД №" нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: полы в выбоинах, трещинах, что не позволяет качественно осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что может повлиять на обеспечение санитарно-эпидемиологического режима, в процедурном кабинете установлен стол на котором имеются сколы, трещины, что не позволяет качественно провести уборку с применением дез. средств;

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГг. освещенность не соответствуют гигиеническим нормативам:

- кабинет приема № р.м. врача-инфекциониста, с ПЭВМ - освещенность - при норме 500 лк, на момент обследования 296 лк.

- процедурный кабинет, рабочее место медсестры кабинет № - освещенность - при норме 500 лк, на момент обследования - 198 лк,

Изложенное выше свидетельствует о необходимости проведения эффективных мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства устранены.

На основании изложенного истец просит суд

Принять уточнения исковых требований в следующей редакции: 

Признать бездействия ГБУЗ " Центр профилактики и борьбы со СПИД № 4" МЗ КК Новороссийск, 

<

адрес>, противоправными.

В ходе судебного разбирательства представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что к ответчику никакой потребитель услуг не обращался в связи с дефектами договора оказания услуг, что в случае отказа в восстановлении нарушенных прав могло бы дать этому заявителю право обратиться в Роспотребнадзор. Если бы Истец установил факт причинения вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым интересам неограниченного круга лиц, итогом этого должно было быть контрольное мероприятие. В данном случае Истец не ссылается ни на какой акт проверки. Соответственно установить наличие или отсутствие каких-либо нарушений законодательства вне проведения проверки Истцом ответчика невозможно. Следовательно, доказательства, предъявленные Истцом в обоснование своей позиции, а именно некое заявление неназванной гражданки без проведенного надзорного мероприятия по нему и оформления его итогов в установленном законом порядке, не отвечают требованиям ст. 55 и ст. 60 ГПК РФ. Со своей стороны Ответчик утвердил ДД.ММ.ГГГГ Типовую форму Договора на предоставление стоматологических услуг. В данном договоре соблюдены все требования п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.40 Закона РФ № 2300-1от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч.7 ст.40 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ №2300-1от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске (далее по тексту - территориальный отдел) вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

При этом следует отметить, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно неопределенный, но предположительно множественный состав круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-ж) в адрес территориального отдела поступило обращение гражданки по факту нарушения ООО «Астра - Дент» прав потребителя при оказании платных медицинских услуг на основании договора на оказание медицинских услуг. В ходе рассмотрения обращения и изучения информации о медицинской организации «Астра - Дент» территориальным отделом было установлено нарушение законодательства РФ в области защиты прав потребителей, выразившееся в нарушении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, а именно: у Общества отсутствует официальный сайт медицинской организации - стоматологической клиники «Астра Дент» расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Исходя из требований ч.2 ст.8 Закона РФ №2300-1 от 07.2.1992 «О защите прав потребителей» информация об исполнителе и об оказываемых услугах доводится до потребителя в наглядной и доступной форме.

В соответствии с п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ №1006 от 04.10.2012 (далее по тексту - Правила) исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется); б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Отсутствие официального сайта у медицинской организации - стоматологической клиники «Астра Дент» расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> с содержанием полного перечня информации, указанной в п. 11 Правил, нарушают установленные правила оказания медицинскими организациями платных медицинских услуг, а также нарушают право потребителя на получение информации об исполнителе услуг и оказываемых услугах в наглядной и доступной форме, поскольку потребители из - за отсутствия официального сайта не могут удаленно (с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет») ознакомиться с полным объемом информации, установленным п.11 Правил.

Договор оказания медицинских услуг в силу ст.426 Гражданского кодекса РФ является публичным договором, под которым понимается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Таким образом, противоправными действиями Общество нарушает право неопределенного круга потребителей на получение информации об исполнителе услуг и оказываемых услугах в наглядной и доступной форме.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин в присутствии главного врача ГБУЗ " Центр профилактики и борьбы со СПИД №4" МЗ КК ФИО1 ФИО7. при проведении планового мероприятия по контролю в отношении ГБУЗ " Центр профилактики и борьбы со СПИД №4" МЗ КК Новороссийск, 

<

адрес> на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийске Певзнером ФИО8. № № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическим лицом ГБУЗ " Центр профилактики и борьбы со СПИД №4" нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: полы в выбоинах, трещинах, что не позволяет качественно осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что может повлиять на обеспечение санитарно-эпидемиологического режима, в процедурном кабинете установлен стол на котором имеются сколы, трещины, что не позволяет качественно провести уборку с применением дез. средств;

Согласно протоколу лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ освещенность не соответствуют гигиеническим нормативам:

- кабинет приема № 104 р.м. врача-инфекциониста, с ПЭВМ - освещенность - при норме 500 лк, на момент обследования 296 лк.

- процедурный кабинет, рабочее место медсестры кабинет № 106 - освещенность - при норме 500 лк, на момент обследования - 198 лк,

Изложенное выше свидетельствует о необходимости проведения эффективных мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки

По состоянию на 13.06.2023 г. вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства устранены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Центр профилактики и борьбы со СПИД № 4» МЗ Краснодарского края, имевшее место в период с 15.08.2022 г. по 13.06.2023 г. по соблюдению требований санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03 августа 2023 года.

Председательствующий Кириленко И.В.