Дело № 2-1400/2024

65RS0017-01-2024-001643-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Холмск 5 декабря 2024 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Добряниной Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к ФИО1 о возложении обязанности вывезти мусор с территории, прилегающей к земельному участку,

у с т а н о в и л:

администрация МО «Холмский городской округ» обратился в суд с настоящим иском к ФИО1, в обоснование которого указано следующее.

Собственником земельного участка № на котором рассоложен дом по адресу 

<

адрес> является ФИО1

27.05.2024 специалистами отдела муниципального контроля Администрации по результатам выездного обследования установлено, что по вблизи дома адресу 

<

адрес> проведены работы по сбрасыванию строительного мусора (бетонные плиты, бетонный лом), часть мусора сброшена в море. ФИО1 направлено предписание № 80 от 27.05.2024 об устранении нарушений.

09.07.2024 проведено повторное выездное обследование, в ходе которого установлено, что предписание исполнено не было.

12.08.2024 мировым судьей Судебного участка № 33 Холмского района вынесено постановление № 5-296/2024 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение предписания.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» с учетом уточнений к исковым требованиям, просили суд возложить на ФИО1 обязанность исполнить требование предписания № 80 от 27.05.2024: вывезти строительные отходы (бетонный лом) площадью 9,7 кв. метра находящиеся рядом с земельным участком с кадастровым номером № (береговая линия) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство экологии и устойчивого развития Сахалинской области о месте и времени слушания дела уведомлено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представил отзыв на исковое заявление, полагает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом в соответствии со статьей 167Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, необходимость вывоза мусора не оспаривал, при этом просил предоставить больший срок для выполнения решения с учетом наступления зимнего периода и сезона штормов до конца мая следующего года.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Как установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статье 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, а также водоохранах зон.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьями 1, 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. Полоса земель вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. 

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1, пункты 1, 9, 10 части 2 статьи 45.1).

Согласно пункту 10 части 2, пункту 1 части 16 статьи 3 указанных Правил, объекты благоустройства территории должны содержаться, отходы должны размещаться на специально отведенных оборудованных площадках в исправных контейнерах, вывоз которых должен осуществляться своевременно, не допускается высыпание мусора. В целях обеспечения чистоты и порядка на территории Холмского городского округа запрещается сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, в том числе сброс гражданами на территориях объектов благоустройства территории не крупногабаритных отходов (оберток тары, упаковкой и т.д.) вне контейнеров для сбора отходов и урн).

Согласно акту выездного мероприятия № 80 от 27.05.2024 составленному Отделом муниципального контроля администрации МО Холмский городской округ» (с приложением фото таблицы) установлено, что по адресу 

<

адрес> вблизи земельного участка с кадастровым номером № собственником проведены работы по сбрасыванию строительного мусора (бетонные плиты, бетонный лом), строительный мусор в основном сброшен за границами земельного участка, часть строительного мусора сброшена в море.19.09.2023 в отношении ФИО4 консультантом отдела муниципального контроля администрации МО «Холмский городской округ» составлен протокол об административном правонарушении по факту обнаружении несанкционированной свалки возле гаража принадлежащего ФИО4 С протоколом ФИО4 был согласен.

27.05.2024 в адрес ФИО1 выдано предписание № 80 о необходимости вывезти сброшенный строительный мусор со стороны моря в срок до 07.07.024.

Согласно акту повторного выездного мероприятия № 80 от 09.07.2024 установлено, что требования предписания от 27.05.2024 не исполнены.

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 33 Холмского района от 12.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 кодекса Ф об административных правонарушениях за не исполнение предписания № 80.

Таким образом факт несанкционированного размещения строительного мусора ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела были проведены осмотры несанкционированной свалки совместно представителями администрации и ответчиком, о чем составлены акту № 80/1 от 14.10.2024 и акт осмотра от 15.11.2024, из которых установлено, что меры к вывозу мусора ответчиком предпринимались. На дату рассмотрения дела площадь, занимаемая строительным муром вдоль береговой линии составила 9,7 кв. метров.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснял, что завершение работ осложнилось началом зимнего периоды

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что ответчиком мусор с территории прилегающей к гаражу вывезен не в полном объеме, то требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, указный в исковом заявлении срок исполнения судебного решения равный 10 дням суд полагает явно не достаточным для исполнения требуемой обязанности. С учетом доводов представителя ответчика о наступлении зимнего периода, затрудняющего производство работ в зимний период на береговой линии, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения равный 4 месяцам с даты вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать периоду наступления постоянных положительных температур и обеспечит возможность производства работ.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу бюджета Холмского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» к ФИО1 о возложении обязанности вывезти мусор с территории, прилегающей к земельному участку удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт № выдан УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ) обязанность вывезти строительные отходы (бетонный лом) площадью 9,7 кв. метра с территории, прилегающей по береговой линии к земельному участку с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан УМВД России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ) в бюджет муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2024 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.