№5-43/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Орск 20 апреля 2024 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Дубовой Е. А., 

при секретаре Алдабергеновой Б. З.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

20 апреля 2024 года в 00 часов 40 минут около дома 

<

адрес> был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию (далее по тексту РФ) 30 октября 2019 года, в порядке, не требующем визы, где 17 января 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ согласно постановлению Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, постановление суда вступило в законную силу 30 января 2024 года, то есть ФИО1 не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период времени с 31 января 2024 года по 20 апреля 2024 года в 00 часов 40 минут уклонился от своевременного выезда из РФ, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что он проживает на территории РФ с 1 (одного) года, куда его привезли родители. Он обучался в школе на территории РФ, владеет русским языком. В 2019 года он выезжал из РФ в Казахстан, а в последующем вновь въехал на территорию РФ, также он неоднократно обращался за приобретением гражданства РФ, получить которое до настоящего времени ему не удалось. На территории РФ, а именно в 

<

адрес> у него проживают мама и сестра. На территории Узбекистана у него родственников нет, также он не владеет узбекским языком. Просит не выдворять его с территории РФ, обязуется соблюдать миграционное законодательство.

Из показаний ФИО1, имеющихся в материале дела, следует, что 30 октября 2019 года он въехал на территорию РФ, по прибытию в город Орск встал на миграционный учет, после истечения срока пребывания он более его не продлевал, так как были другие трудности, в связи с чем, 02 декабря 2019 года он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. 17 января 2024 года он вновь был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа. 20 апреля 2024 года он гулял с другом, употребляли алкоголь, у них произошла потасовка с неизвестными лицами, после которой его доставили в отдел полиции.

Оглашенные показания ФИО1 подтвердил, дополнительно пояснил, что после привлечения его к административной ответственности 17 января 2024 года он пытался покинуть территорию РФ, однако его не выпустили из-за того, что у него не оплачен штраф как административный вид наказания.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно ст. 2 названного Закона, находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что 20 апреля 2024 года в 00 часов 40 минут около дома 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

данные изъяты> – ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом судом учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Наряду с собственным признанием, вина ФИО1 подтверждается иными, собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2024 года (л. д. 2-3), 

- рапортом инспектора ППСП мобильного взвода 1 роты ОБ ППС МУ МВД России «Орское» от 20 апреля 2024 года, согласно которому им 20 апреля 2024 года выявлен гражданин 

<

данные изъяты> – ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ (л. д. 9),

- протоколом доставления от 20 апреля 2024 года (л. 10),

- объяснениями ФИО1 от 20 апреля 2024 года (л. 

<

...>);

- копией паспорта (л. д. 19);

- требование ИЦ УМВД, согласно которому ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 17 января 2024 года (л. д. 14)

- копией миграционной карты на ФИО1 (л. д. 15-22);

- копией справки ОСК на ФИО1 (л. д. 24).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд приходит к следующему.К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как видно из справки на физическое лицо, ФИО1 17 января 2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Конституция РФ гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории РФ только тем, кто законно на ней находится (ч. 1 ст. 27). 

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года №5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям международного права и международным договорам РФ.

Судом установлено, что ФИО1 фактически проживает на территории РФ с 2002 года, проживает в арендованной квартире, на территории РФ имеет близких родственников – мать и сестру, на территории 

<

данные изъяты> родственников не имеет, узбекским языком не владеет. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Размер административного штрафа определяется судом с учетом имущественного и социального положения ФИО1 

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по реквизитам: 

УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН 

<

***>, КПП 561401001, номер счет получателя платежа 03100643000000015300, в отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, ОКТМО 53723000, КБК 18811601201019000140, корреспондентский счет: 40102810545370000045, УИН №, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством 

Сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности лице: 

<

данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е. А. Дубова