Дело № 2-183/2025

УИД 35RS0017-01-2025-000313-50

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 18.08.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 18 августа 2025 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием помощника прокурора Никольского района Вологодской области Сорокиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Никольский физкультурно-оздоровительный комплекс», администрации Никольского муниципального округа Вологодской области об обязании актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объекта спорта, возложении обязанности, 

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Никольский физкультурно-оздоровительный комплекс» (далее - МБУ «Никольский ФОК»), администрации Никольского муниципального округа Вологодской области (далее – администрация) в срок до 31.12.2025 актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...>, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении к антитеррористической защищенности объектов спорта». Обязать МБУ «Никольский ФОК» в срок до 01.07.2026 принять меры, направленные на антитеррористическую защищенность объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...>: обеспечить исправную работу системы оповещения и управления эвакуацией. Обязать администрацию Никольского муниципального округа выделить МБУ «Никольский ФОК» денежные средства в объеме, необходимом для исполнения возложенной на учреждение судом обязанности по принятию мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...>.

В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведен анализ исполнения МБУ «Никольский ФОК» законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что на балансе МБУ «Никольский ФОК» имеется здание, расположенное по адресу: 

<

...>. В нарушение требований законодательства на указанном объекте спорта не функционирует система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (требуется ремонт системы). Паспорт безопасности объекта спорта утвержден 07.07.2021. Актуализация паспорта безопасности до настоящего времени не осуществлена.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Сорокина Л.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, так как до настоящего времени нарушения не устранены. 

Представитель ответчика – директор МБУ «Никольский ФОК ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

Представитель администрации Никольского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Огласив отзывы ответчиков, заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. 

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. 

Согласно ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Следовательно, профилактика терроризма на указанных объектах должна включать в себя проведение мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее - Требования).

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

...>, находится в собственности Никольского округа, от имени которого администрация Никольского муниципального округа осуществляет распоряжение им. На основании договора безвозмездного пользования с 15.12.2016 № 20 здание передано МБУ «Никольский ФОК».

Таким образом, МБУ «Никольский ФОК» в настоящее время осуществляет действия по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Прокуратурой Никольского района проведен анализ исполнения МБУ «Никольский ФОК» законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности.

Установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 Требований на объекте не функционирует система оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (требуется ремонт системы).

Паспорт безопасности объекта спорта утвержден 07.07.2021.

В нарушение и. 48 Требований актуализация паспорта безопасности до настоящего времени не осуществлена (в 2024 году выполнены работы по установке ограждения территории учреждения, увеличено количество камер видеонаблюдения в здании и на прилегающей территории, изменились сведения об учредителе учреждения, а также лицах, ответственных за антитеррористическую безопасность).

В соответствии с п.п. 9 п. 4.1 Положения об администрации Никольского муниципального округа, утвержденного решением Представительного Собрания Никольского муниципального округа от 20.09.2023 № 19, к полномочиям администрации Никольского муниципального округа относится создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей недопустимо, создает угрозу здоровью и жизни посещающих, в том числе несовершеннолетних. Указанные обстоятельства приводят к ущемлению законных прав граждан на охрану здоровья, которыми они наделены Конституцией Российской Федерации.

При этом суд учитывает положения ст. 206 ГПК РФ, из которых следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит срок, указанный в иске истцом для удовлетворения исковых требований, обоснованным и разумным. Также суд считает необходимым установить администрации Никольского муниципального округа Вологодской области срок для выделения МБУ «Никольский ФОК» денежных средств в объеме, необходимом для исполнения возложенной на учреждение судом обязанности по принятию мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...>, запланировать их в бюджете на 2026 год.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Никольский физкультурно-оздоровительный комплекс» (ИНН ххххх), администрации Никольского муниципального округа Вологодской области (ИНН ххххх) об обязании актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объекта спорта, возложении обязанности, полностью удовлетворить. 

Обязать МБУ «Никольский ФОК» в срок до 31.12.2025 актуализировать паспорт антитеррористической защищенности объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...>, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта».

Обязать МБУ «Никольский ФОК» в срок до 01.07.2026 принять меры, направленные на антитеррористическую защищенность объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...>: обеспечить исправную работу системы оповещения и управления эвакуацией.

Обязать Администрацию Никольского муниципального округа в срок до 31.12.2025 выделить МБУ «Никольский ФОК» денежные средства в объеме, необходимом для исполнения возложенной на учреждение судом обязанности по принятию мер, направленных на антитеррористическую защищенность объекта спорта, расположенного по адресу: 

<

...>, запланировав их в бюджете на 2026 год.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.И. Пожилов