Дело № 2-114/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2025 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Карасёве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Покровского района Орловской области обратился в Покровский районный суд Орловской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская основная общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Никольская ООШ», школа) о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ. 

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Никольская ООШ» были выявлены нарушения п. 6.2. ГОСТ-23166-2024, а именно, установлено, что оконные блоки не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, что не отвечает требованиям безопасности в целях предотвращения травматизма в результате падения из окон.

Прокурор просил обязать МБОУ «Никольская ООШ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 6.2. ГОСТ 23166-2024 путем оборудования оконных блоков здания школы устройствами для обеспечения безопасности детей, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок.

Процессуальный истец – прокурор Покровского района Орловской области, представитель ответчика – МБОУ «Никольская ООШ», представители третьих лиц – администрации Покровского района Орловской области и Отдела образования администрации Покровского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Помощник прокурора Покровского района Орловской области Кащеев В.В., представители третьих лиц администрации Покровского района Орловской области ФИО1 и Отдела образования администрации Покровского района Орловской области ФИО2 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представили суду письменные заявления. 

Представитель ответчика о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц. 

Возражений относительно заявленных прокурором района исковых требований от представителей ответчика и третьих лиц не поступило.

Проверив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

В соответствии с ч. 7. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу требований п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включая в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденном Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст с 01.04.2024 в качестве национального стандарта Российской Федерации введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024. 

Согласно ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (п. 1). 

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 6.1.1). 

В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении; с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков,- состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма; г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214. 

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 27.05.2025 по 25.06.2025 прокуратурой Покровского района Орловской области проводилась проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБОУ «Никольская ООШ», в ходе которой было установлено, что оконные блоки в здании образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности. 

По данному факту прокурором района 27.05.2025 директору МБОУ «Никольская ООШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. 

Согласно ответу директора школы ФИО3 от 23.06.2025 в МБОУ «Никольская ООШ» из 32 оконных блоков 30 не оборудованы замками безопасности, которые могут быть установлены только после получения денежных средств из бюджета. 

Согласно Уставу МБОУ «Никольская ООШ» деятельность учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством (п. 1.8.). 

Установленный судом факт ненадлежащего исполнения ответчиком требований действующего законодательства может негативно сказаться на жизни и здоровье несовершеннолетних и повлечь причинение вреда жизни и здоровью обучающихся в нем лиц, а также преподавательского состава. 

При этом отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий образовательного учреждения с наличием финансовой возможности.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования прокурора Покровского района Орловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Покровского района Орловской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Никольская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки в соответствии с требованиями ГОСТ удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Никольская основная общеобразовательная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 30 оконных блоков здания школы устройствами, позволяющими ограничить возможность распашного открывания створок, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Покровский районный суд Орловской области суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.Р. Белозерцева