Дело № 2-948/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Рубинской О.С. 

при секретаре Купаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ГСК «Нижегородский Ратник», Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ГСК «Нижегородский Ратник» о признании права собственности, в обоснование указав, что (дата) решением №... исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся земельный участок №..., площадью 13,0 га по Студенческому переулку - южнее территории автостанции был закреплен за Горьковской квартирно-эксплуатационной частью Московского ордена Ленина военного округа.

В (дата) г. в связи с расформированием училища тыла было принято решение о строительстве гаражей для военнослужащих. Заказчиком выступала Нижегородская КЭЧ района.

Однако в виду отсутствия финансирования у Нижегородской КЭЧ района на строительство гаражей, было принято решение осуществлять строительство за счет средств военнослужащих.

(дата) Нижегородская регистрационная палата зарегистрировала юридическое лицо - ГСК «Нижегородский ратник».

Истцы полагают, что земельный участок под строительство гаражей был фактически предоставлен.

В конце (дата) г. было начато строительство гаражных боксов.

Решением заместителя Министра Обороны РФ от 24.11.2000 г. № 147/3/3/ 28728 Министерство Обороны РФ разрешило передать земельный участок площадью 1,2 га по ул. Студенческая под строительство гаражей для военнослужащих, что доведено до сведения начальника Нижегородской КЭЧ района (письмо от 18.12.2000 г. № 29/1/1040) и главы администрации гор. Нижнего Новгорода (письмо от 18.12.2000 г. № 29/1/1041). Так же в этих письмах была обозначена просьба произвести в установленном порядке передачу земельного участка.

Однако оформление передачи земельного участка, в установленном порядке так и не состоялась не по вине истцов.

На протяжении более 17 лет собственник земельного участка неоднократно менялся: изначально - Министерство обороны РФ; в (дата) г. - федеральная собственность; в (дата) г.- Федеральное государственное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ; в (дата) г. муниципальная собственность.

Начиная с конца (дата) г. члены ГСК «Нижегородский ратник» добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются гаражами как своим собственным имуществом.

На протяжении всего времени существования ГСК «Нижегородский Ратник», т.e. уже более 17 лет ведется переписка с различными инстанциями (в настоящий момент с администрацией города Нижнего Новгорода) с просьбами оформить надлежащим образом право на земельный участок, занятый гаражными боксами, которая не приводит к положительному результату, т.к. в ответ на все обращения ГСК «Нижегородский Ратник» получает сплошные «отписки». Основной причиной отказа предоставления земельного участка, занятого гаражами, в аренду является отсутствие зарегистрированных прав на гаражные сооружения. В свою очередь гаражи невозможно оформить в собственность без надлежащего оформления земельного участка.

В (дата) г. по инициативе ГСК «Нижегородский Ратник» был изготовлен план земельного участка с согласованием границ участка со смежными землепользователями: с КЭЧ Нижегородского гарнизона МВО. В настоящее время земельный участок, занятый гаражными боксами, имел кадастровый номер №....

(дата) была проведена инвентаризация гаражных боксов, уточнен адрес их расположения: ... (территория военного городка №...- бывшее училище тыла, ГСК «Нижегородский ратник»). (дата) гаражный комплекс был поставлен на кадастровый учет. Общая площадь здания (нежилое здание, гаражно-строительный кооператив «Нижегородский ратник») 4795,4 кв.м., количество этажей: 2, а также подземных 1. Кадастровый номер: №.... Сведения о правах отсутствуют.

Кроме того, ГСК «Нижегородский ратник» неоднократно получал (и прикладывал к своим обращениям в различные инстанции) положительные заключения о возможности сохранения и эксплуатации гаражей oт контролирующих и надзорных инстанций, в том числе:

- согласно экологическому обоснованию размещения ГСК «Нижегородский рантик», выданному ЗАО «Истоки» (лицензия №...) к (дата) г., нормативные экологические и санитарно-эпидемиологические требования соблюдаются, воздействие гаражного кооператива на окружающую середу является допустимым по всем параметрам.

- в соответствии с письмом Главного управления МЧС России по Нижегородской области от (дата) №..., нарушений требовании пожарной безопасности не выявлено. Управление не возражает против оформления в собственность гаражей и их дальнейшей эксплуатации.

- согласно экспертном) заключению, выданному ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» от (дата) №..., возведение гаражных боксов соответствует установленным требованиям СанПиН.

- в соответствии с заключением, выданным ООО «Проектная группа ГИП-АР» и (дата) г., строительство ГСК «Нижегородский ратник» выполнено в соответствии требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни люден эксплуатацию.

В силу ст. 234 ГК РФ, п. 4 ст. 218 ГК РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. (в ред. от 23.06,2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истцы просят суд признать право собственности ФИО1 на гараж ..., общая площадь здания 4795,4 кв.м., количество этажей: 2, а также подземных 1, кадастровый номер здания: №..., по адресу: ... (территория военного городка №...- бывшее училище тыла, ГСК «Нижегородский ратник»), в силу приобретательной давности.

Истцы и представитель их интересов в судебном заседании поддержали требование, просили удовлетворить в полном объеме. Пояснив суду, что имеется решение заместителя Министра Обороны РФ от (дата) о передаче земельного участка под строительство гаражей для военнослужащих, что является основанием для удовлетворения требований истцов. Однако данный документ до настоящего времени не предоставлен в распоряжение истцов по их письменному запросу.

Также полагали, что Администрацией г.Н.Новгорода до конца (дата) г. не предпринимались попытки по освобождению земельного участка от гаражей, несмотря на то, что истцы открыто владели длительный период времени спорным имуществом. 

Кроме того, на основании Указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" спорный земельный участок был передан в собственность Министерства обороны, в связи с чем распоряжение земельным участком и нахождение на нем гаражей является законным.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство от (дата) просил отложить рассмотрение дела на более поздний срок в связи с направлением запросов по отделам, ответы на которые не поступили. 

Представитель ответчика ГСК «Нижегородский Ратник» в судебном заседании полагал требования истцов подлежащими удовлетворению, подтвердив доводы, изложенные истцами в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Н.Новгорода исковые требования не признала, возражала против предъявленных требований, представила письменные возражения в материалы дела. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из искового заявления следует, что истцы просят признать за ними право собственности на гаражи, расположенные на земельном участке по адресу: ... (территория военного городка №... - бывшее училище тыла, ГСК «Нижегородский ратник»), в силу приобретательной давности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., согласно выписке из Единого реестра прав на недвижимость, находится в муниципальной собственности.

Данный участок был сформирован путем разделения земельного участка с кадастровым номером №..., переданный муниципалитету Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с приказом №... от (дата) и передаточным актом от (дата).

Каких либо сведений о наличии на земельном участке гаражного массива, а также каких-либо документов подтверждающих законность нахождения данных объектов на земельном участке муниципалитету предоставлено не было, каких-либо ограничений, или прав третьих лиц также не зарегистрировано.

Судом установлено, что пользователи гаражей объединены в Гаражно-строительный кооператив «Нижегородский Ратник», который зарегистрирован в ЕГРЮЛ в (дата) году.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ (дата) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей па время возведения самовольной постройки.

На момент создания кооператива вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года и Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата) №....

Статьей 80 ЗК РСФСР от 1991 года определено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращена, а их функции переданы соответствующим местным администрациям.

В соответствии с пунктом 2 раздела II Положения земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Проект строительства гаражей выполняется только на основании решения исполкома городского Совета депутатов грудящихся об отводе участка и паспорта земельного участка, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома (п.3 раздела II Положения).

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ - Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских нрав и обязанностей.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ - Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ - Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

Согласно решению Исполнительного комитета Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 12.03.1970 № 78 земельный участок по студенческому переулку - южнее территории автостанции площадью 13,0 га был закреплен за КЭЧ Горьковского района (правопредшественник Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Нижегородская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации) па праве бессрочного пользования.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Нижегородская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации было реорганизовано путем присоединения с (дата), на сегодняшний день правопреемником является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Основным видом деятельности КЭЧ до реорганизации являлось «Управление эксплуатацией жилого фонда», а дополнительным видом деятельности являлось «Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества».

В соответствии с ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. 

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданин) в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Принимать решение о предоставлении земельного участка третьим лицам для строительства гаражного массива, ни Министерство обороны РФ, ни ФГКЭУ «Нижегородская КЭЧ района» МО РФ не имели права.

Иных документов, подтверждающих выделение земельного участка уполномоченным на это лицом под строительство гаражного массива, истцами в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено. 

Так же истцами не представлены в дело проект строительства гаражей, выполненный на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся об отводе участка и паспорта земельного участка, разрешение на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие вышеперечисленных документов свидетельствует, что спорные постройки является самовольно возведенными.

Ссылка истцов на ст. 234 ГК РФ является неправомерной, поскольку согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. - приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Довод представителя истцов на Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации", суд не может принять в качестве основания для удовлетворения требований истцов, поскольку решением №... от (дата) было запрещено строительство на земельном участке без разрешения собственника земельного участка, являющегося муниципальной, а не государственной собственностью.

Доказательства получения такого разрешения в материалах дела отсутствует.

Таким образом, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ГСК «Нижегородский Ратник», Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)