Судья Демина Л.В. дело № 7-318/2021

58RS0028-01-2021-000949-24

РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года город Пенза

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Поволжье+» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ФИО2 от 25 марта 2021 года 

<

данные изъяты> и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 мая 2021 года № 12-213/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Поволжье+»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 25 марта 2021 года 

<

данные изъяты> ООО «Поволжье+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Определением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 13 апреля 2021 года жалоба ООО «Поволжье+» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 марта 2021 года 

<

данные изъяты> направлена по подведомственности по месту совершения правонарушения в Железнодорожный районный суд г. Пензы.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «Поволжье+» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, директор ООО «Поволжье+» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что на 18 марта 2021 года у ООО «Поволжье+» задолженности по оплате в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не было. Согласно выписке по счету ООО «Поволжье+» от 19 марта 2021 года имелись авансовые платежи в сумме 111091, 43 руб., бортовое устройство с заводским номером № 510622445 было исправным, индикаторные огни горели зеленым светом. Считает, что вина Общества в данном случае полностью отсутствует.

В судебное заседание директор ООО «Поволжье+» ФИО1 не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы с приложениями к ней, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления должностного лица следует, что 18 марта 2021 года в 10 часов 50 минут 01 секунду по адресу: 635 км. 510 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «УРАЛ» Пензенская область собственник (владелец) транспортного средства марки «MAH TGS 26.440 тягачи седельные» государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил осуществление движения транспортного средства имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки «MAH TGS 26.440 тягачи седельные» государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> является ООО «Поволжье+», юридический адрес: 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства прибором фиксации АПК системой мобильного контроля «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701090, свидетельство о поверке № в-0011-19, которое действительно до 8 июня 2021 года.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда, руководствуясь вышеприведенными нормами, пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Поволжье+» имеется состав административного правонарушения.

Между тем, согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда нельзя. 

Согласно пунктам 3, 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 (далее – Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что транспортное средство марки «MAH TGS 26.440 тягачи седельные» государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> в реестре Системы взимания платы «Платон» - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» с 4 ноября 2015 года зарегистрировано за ООО «Поволжье+», основная расчетная запись №101001659800.

В соответствии с договором безвозмездного пользования от 17 февраля 2016 года № 148625 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> с 18 января 2019 года закреплено бортовое устройство № 510622445, действующее до 7 сентября 2021 года. 

Согласно автоматической рассылке системы взимания платы «Платон» от 19 марта 2021 года на расчетную запись ООО «Поволжье+» №101001659800 поступили денежные средства в сумме 70000 рублей, текущий остаток составил 111091, 43 руб. (л.д.8).

Как усматривается из детализации по расчетной записи №101001659800 за период с 18 марта 2021 года 00:00:00 по 18 марта 2021 года 23:59:59, на начало периода баланс составлял 77035,64 руб., на конец периода – 50469,64, т.е. задолженности по оплате на 18 марта 2021 года за ООО «Поволжье +» не имелось (л.д. 34-36). 

Таким образом, на 18 марта 2021 года на балансе расчетной записи № 101001659800 денежные средства имелись, задолженность отсутствовала.

Оператор системы взимания платы «Платон» - ООО «РТ - Инвест Транспортные Системы» признает факт внесения ООО «Поволжье+» денежных средств в счет платы за проезд. 

Вместе с тем указывает, что наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***>, так как закрепленное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

С данным указанием согласиться нельзя, поскольку оно противоречит всем собранным по делу доказательствам ввиду следующего.

В силу пункта 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно акта передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> с 18 января 2019 года закреплено бортовое устройство № 510622445, которое находится в технически исправном состоянии, без повреждений. Из информации, распечатанной с личного кабинета ООО «Поволжье+» в системе взимания платы «Платон» усматривается, что статус бортового устройства, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, «исправно, дата окончания срока службы 7 сентября 2021 года».

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №14-П от 31 мая 2016 года исключается распоряжение оператором денежными средствами, внесенными в счет платы, кроме как их перечисление в федеральный бюджет, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях - возврат плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей; не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доводы директора ООО «Поволжье+» ФИО1 заслуживают внимания и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 марта 2021 года 

<

данные изъяты> и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 мая 2021 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 25 марта 2021 года 

<

данные изъяты> и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 мая 2021 года № 12-213/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Поволжье+» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины ООО «Поволжье+».

Жалобу директора ООО «Поволжье+» ФИО1 - удовлетворить.

Судья - Н.П. Крючкова