Дело № 2-1133/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 27 августа 2019 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации г.о.г. Выкса ФИО3, при секретаре Казаковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении жилого дома … в реконструированном виде общей площадью … кв.м. в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «П» по состоянию на …

В обосновании заявленных требований истцом указано, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: …. Данный жилой дом был реконструирован истцом более 15 лет назад путем возведения пристроя лит.а, в результате чего общая площадь дома … кв.м. увеличилась и стала составлять … кв.м. Обратившись в администрацию г.о.г. Выкса с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, … истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и/или допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Так, земельный участок по адресу: … расположен в зоне …, которая выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов … этажей, в данной территориальной зоне вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует. В связи с получением вышеуказанного уведомления, истец лишен возможности зарегистрировать свое право на реконструированный жилой дом. Реконструкция произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, а именно в связи с тем, что земельный участок по адресу: …, которая выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов … этажей, в данной территориальной зоне вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует. Поскольку реконструкция объекта не способствовала приведению объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом или к уменьшению несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, в иске просил отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от …. года № … ФИО1. является собственником жилого дома, общей площадью … кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: …, что подтверждается копиями: свидетельства о государственной регистрации права от …, выписки из ЕГРН от …, договора купли-продажи № … от … и передаточного акта к нему.

Из содержания искового заявления следует, что жилой дом по адресу: … был реконструирован истцом более … лет назад путем возведения пристроя лит.а, в результате чего общая площадь дома … кв.м. увеличилась и стала составлять … кв.м.

Согласно технического плана здания, выполненного ООО «П» от …, по состоянию на указанную дату жилой дом по адресу: … представляет собой одноэтажное здание, общая площадь которого составляет … кв.м.

При этом в заключении кадастрового инженера указано, что общая площадь … кв.м. изменилась на … кв.м. в результате возведения пристроя лит. а, уточнения замеров, пересчета площадей. 

… ФИО1 в администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: …

… Администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области ФИО1 выдано Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. 

Так, как следует из уведомления от …, согласно Правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от … № … земельный участок по адресу: … расположен в зоне … (зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки/проектная), которая выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов … этажей, в данной территориальной зоне вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует.

В связи с данным обстоятельством истец не имеет возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: …. и решение о сохранении помещения в реконструированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд. 

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцом получен не был.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после 01.03.2008г. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до 01.03.2008г.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ вышеуказанная реконструкция жилого дома не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического заключения № … по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: …, выполненного ООО «Н», следует, что при реконструкции жилого дома осуществлены следующие мероприятия: демонтаж крыльца, разборка деревянной лестницы, устройство ленточного фундамента, возведение наружных стен холодного помещения с фахверковыми стойками из силикатного кирпича, устройство отдельной кровли, примыкающей к фасаду дома, устройство дощатого пола в 2-ух уровнях с деревянной лестницей на перепаде, устройство крыльца, установка пластиковых окон, установка металлической двери, установка газового оборудования, подключение к общей сети канализации.

Мероприятия, проведенные при реконструкции жилого дома, не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности. Объект соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. 

Несущие конструкции жилого дома не несут угрозу жизни и здоровью граждан. 

Доводы представителя ответчика о том, что в данном случае жилой дом не может быть сохранен в реконструированном виде, поскольку земельный участок по адресу: … расположен в зоне …, которая выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов 5-8 этажей, в данной территориальной зоне вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Действительно, как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: … расположен в зоне …, которая выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных домов … этажей. Данная зона … предусмотрена Правилами землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденными решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от … № …

При этом ст. 7 Правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от 17.12.2013 № 88, регулирующая использование и изменение земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам, предусматривает, что земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их видов в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, что устанавливается администрацией городского округа в соответствии с действующим законодательством, нормами и техническими регламентами. При этом реконструкция указанных в п.1 ст. 7 Правил объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции при условии получения соответствующего разрешения в порядке, приведенном в ст. 15 Правил.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от …, земельный участок по адресу: …имеет площадь … кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Данный земельный участок, как указано выше, был предоставлен истцу на основании договора № … купли-продажи земельного участка от …, заключенного между КУМИ администрации г.о.г. Выкса и ФИО1

При этом вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства указан в п.2 данного договора.

То обстоятельство, что реконструкция спорного дома осуществлялась истцом еще до введения в действие Правил землепользования и застройки г.о.г. Выкса Нижегородской области, утвержденных решением Совета депутатов г.о.г. Выкса Нижегородской области от … № …, подтверждается техническим заключением № … по результатам обследования жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: …, выполненным ООО «Н2», где годом реконструкции здания указан …г.

Несмотря на то, что реконструкция объекта не способствовала приведению объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом или к уменьшению несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, суд полагает, что поскольку земельный участок был предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства и доказательств его иного целевого назначения и разрешенного использования не имеется, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд находит возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: … в реконструированном виде общей площадью … кв.м. в соответствии с техническим планом на жилой дом, выполненным ООО «П» по состоянию на ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья-Ю.О. Красовская