РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3004/2017 по иску Администрации городского округа Сызрань к ФИО2 ФИО22, Индивидуальному предпринимателю ФИО5 ФИО23 о прекращении деятельности 

У с т а н о в и л :

Администрация г.о.Сызрань обратилась в суд с иском к ФИО2 ФИО24, ссылаясь на то, что ФИО2 ФИО25 принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером № ***, площадью 41,9 кв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (далее - нежилое помещение). Указанное помещение (ранее 

<

адрес>) переведено в нежилое помещение для организации офиса с проведением переустройства и перепланировки в соответствии с проектом, выполненным проектной компанией ООО «Ротонда», согласно п.8 Постановления Администрации г.о.Сызрань от 

<

дата> № *** «О переустройстве и перепланировке жилых помещений, о переводе жилых помещений в нежилые в жилых домах». Приемочной комиссией по результатам обследования переведенного помещения составлен акт от 

<

дата>. № *** о соответствии произведенных переустройства и перепланировки помещения проектной документации.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приёмочной комиссии. Акт приёмочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведённого помещения в качестве жилого или нежилого помещения (в рассматриваемом случае, офис). Права собственника нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, равно как и его обязанности, аналогичны правам и обязанностям собственников жилых помещений в том же доме.

Так, в соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Как усматривается из ч.4 ст.17 ЖК РФ и Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны:

1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;

2) бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда;

3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;

4) своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищным кредитам;

5) использовать указанные в пункте 2 земельные участки без ущерба для других лиц.

Согласно ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Принадлежащее ответчику нежилое помещение не является нежилым помещением свободного назначения; целевое назначение нежилого помещения, зафиксированное в документах и определяющее возможности его использования - офис. В настоящее время нежилое помещение используется не по назначению, определенному постановлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение. В помещении функционирует магазин «Логово».

В нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил загрузка товаров в магазин осуществляется с фасада многоквартирного дома, непосредственно под окнами квартир (п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.2.2, и.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Часть фасада многоквартирного дома, являющегося общим имуществом в многоквартирном доме, используется под размещение рекламной конструкции без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме и Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в нарушение ст.ст. 246, 247 Гражданского кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ, п. 8.4.4.9. Правил благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29.08.2012 № 85.

Согласие на использование принадлежащему ответчику нежилого помещения под магазин «Логово» собственниками помещений в многоквартирном доме также не давалось. Истец считает, что нежилое помещение, принадлежащее ответчику, должно использоваться им по целевому назначению - офис в соответствии с действующим законодательством. Ответчик не вправе менять назначение нежилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, иначе, как в соответствии с действующим законодательством. Принимая во внимание изложенное, а также жалобы собственников жилых помещений в многоквартирном доме на функционирование в многоквартирном 

<

адрес> магазина «Логово», Администрация городского округа Сызрань Самарской области направила в адрес ответчика предупреждение о необходимости в срок до 

<

дата>г. устранить нарушения, связанные с использованием нежилого помещения не по назначению. Ответчиком по истечении срока предупреждения не представлено доказательств устранения нарушений, связанных с использованием нежилого помещения не по назначению. В настоящее время в нежилом помещении функционирует магазин «Логово».

Истец просит обязать ФИО2 ФИО26 использовать нежилое помещение, с кадастровым номером № ***, площадью 41,9 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> по назначению - офис.

Определением суда от 

<

дата>. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 ФИО28. и ИП ФИО5 ФИО27

Судом по ходатайству представителя Администрации г.о.Сызрань к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИП ФИО5 ФИО29 

В ходе подготовки дела к слушанию истец уточнил свои исковые требования и просит обязать ответчиков ФИО2 ФИО30., ИП ФИО5 ФИО31. прекратить деятельность по осуществлению торговли в нежилом помещении, с кадастровым номером № ***, площадью 41,9 кв.м., расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> осуществить демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции, расположенной на части фасада многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО8 уточненные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что Администрация г.о.Сызрань является собственником нескольких квартир в данном доме. Администрация г.о.Сызрань и граждане, проживающие в данном доме, не давали согласие на перевод жилого помещения в нежилое под тот вид, в котором сейчас используется нежилое помещение. Просит обязать ИП ФИО5 ФИО32 произвести демонтаж рекламной конструкции. Если бы изначально были бы представлены документы на перевод помещения под магазин, то в переводе жилого помещения под нежилое было бы отказано.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО33 по доверенности ФИО6 ФИО34 в судебном заседании и в письменном отзыве иск не признал, показал, что документы о переводе ФИО2 ФИО35. помещения из жилого в нежилое получены в надлежащем порядке и имеются у истца. Собственник ФИО2 передала права пользования нежилым помещением ФИО3 ФИО36 а та в свою очередь заключила договор аренды с ФИО5 ФИО37., который там ведет торговую деятельность. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей к видам экономической деятельности индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО38 относятся: розничная торговля пивом. Заниматься розничной продажей пива могут как организации, так и индивидуальные предприниматели. Для продажи пива ограничения по площади торгового объекта отсутствуют. С 

<

дата> действуют положения законодательства, касающиеся особых требований к розничной продаже пива. ФИО2 при передаче помещения никаких нарушений не допускала. Кроме того, размещение в нежилом помещении магазина Логово не свидетельствует о нарушении санитарных норм, правил пожарной безопасности или иных требований. Истец не представил доказательств того, что размещение в нежилом помещении магазина нарушает какие-либо из указанных норм и правил, права граждан, проживающих в многоквартирном доме. Жилищное законодательство не содержит требования о том, чтобы владелец «переводимого» помещения получил согласие от собственников помещений (квартир), примыкающих к помещению, переводимому в разряд нежилых. Спорное помещение к жилищному фонду не относится, и доказательств нарушения правил пользования истцом не предъявлены.

Назначение спорных помещений во всех документах (договор аренды и безвозмедного пользования, свидетельство о собственности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт) - нежилое. Изменение назначения помещение осуществляется непосредственно собственником и только по ее желанию. Таким образом, собственник вправе осуществлять коммерческую деятельность, связанную со сдачей данных помещений в аренду, а также о любом использовании настоящего помещения как нежилого. Магазины допускается размещать в жилых домах (СП 2.3.6.1066-01), но само помещение должно быть переведено в нежилой фонд. Истцом допустимых и достаточных доказательств о наличии шума не представлено.

Согласно пункта 4.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а так же магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1066-01, размещение магазина в жилом доме осуществляется в соответствии со СНиПами «Жилые здания». Если предприниматель располагает торговой площадью, расположенной во встроенном или встроенно-пристроенном помещении к жилым зданиям, то он не праве организовывать там магазин, площадью более 1000 кв.м. (п.2.3. санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Такие работы следует проводить либо с торцов жилых зданий, не имеющих окон, либо из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, либо со стороны магистралей, (п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64). В данном случае нарушения условий загрузки не установлено. В данном конкретном случае вход и загрузка осуществляется со стороны магистрали. То есть размещение магазина в данном случае не нарушает ни одной действующей нормы. Таким образом, истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав как собственника, в связи с производством ответчиком погрузочно-разгрузочных работ.

В настоящее время на территории Самарской области действует ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 декабря 2014 года N 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области», согласно которого органы местного самоуправления не располагают полномочиями в области выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, в настоящее время полномочия в данной области переданы ГБУ СО «Центр размещения рекламы», поэтому ссылка истца на несогласование с Комитетом по строительству данного вопроса некорректна. Вывеска на фасаде жилого дома не является рекламной конструкцией. Администрация г.о. Сызрань не является надлежащим истцом по требованиям о демонтаже вывески.

Ввиду того, что истцом не доказано наличие вреда, наличие нарушений и т.д., не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить торговлю в данном помещении, т.к. не доказано нарушения каких либо норм при осуществлении торговли, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ФИО5 ФИО39. по доверенности ФИО7 ФИО40 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просит рассмотреть дело без ее участия, привела доводы, аналогичные доводам представителя ФИО2 ФИО41 – ФИО6 ФИО42

Представитель третьего лица – КЖКХ Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО9 ФИО43 исковые требования и доводы представителя Администрации г.о. Сызрань поддержала, дополнила, что согласно разъяснениям Пленума ВС РФ в помещениях под офис может осуществляться только торговля по каталогам или с витрин, В спорном помещении осуществляется стационарная торговля. В проектной документации отсутствуют торговые залы и прочее. Многочисленные жалобы подтверждают, что права граждан нарушаются. 

Представитель третьего лица - Межведомственной комиссии при Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО10 ФИО44 в судебном заседании исковые требования, доводы Администрации г.о. Сызрань и доводы, изложенные в письменных объяснениях, поддержала, дополнила, что при переводе жилого помещения в нежилое помещение ФИО2 ФИО45. указала цель использования переводимого помещения – под офис. Если жильцы жилого дома соглашались на перевод, то только под офис.

Третье лицо – ФИО11 ФИО46. исковые требования поддержала, показала, что проживает по адресу 

<

адрес> а магазин находится через стенку. При погрузке-выгрузке бочки гремят, их бросают без ковриков, у дома разбили асфальт, невозможно жить, нет спокойствия, внуки боятся грохота. Раньше не было тараканов, теперь она из своей пенсии расплачивается за мор тараканов. 

Третье лицо ФИО10 ФИО47 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, поэтому суд определил рассмотреть дело без ее участия. 

В предварительном судебном заседании от 

<

дата>. ФИО10 ФИО48. исковые требования поддержала, показала, что проживает по адресу 

<

адрес> является председателем МКД. В 2008 году помещение ответчика переведено в нежилое под офис. Собрания собственников по вопросу перевода не проводилось. Офиса не было, открыли продуктовый магазин, но дело не пошло и тогда ФИО2 ФИО49. сдала его в аренду Пивному «Логову». Разрешения их не спрашивали, на фасаде разместили рекламу. Привозят 50 литровые металлически бочки. При выгрузке стоит грохот, стены трясутся, поскольку выгрузка под окнами квартир происходит. Всю плитку разбили, которая была у дома положена. Жильцы дома два года пишут письма по этому поводу в Администрацию г.о.Сызрань, в прокуратуру г.Сызрани, в Роспотребнадзор. Над магазином живут инвалиды первой группы, жильцы с грудными детьми и все это происходит под их окнами. И еще появились тараканы и мыши. Магазин нарушает их права. 

Третье лицо ФИО3 ФИО50. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, против иска возражает.

Суд, заслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО52 являлась собственником 

<

адрес>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого 

<

адрес> г. Сызрани, на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>

<

дата>. ФИО2 ФИО51 обратилась в межведомственную комиссию Администрации г.о. Сызрань с заявлениями о переводе жилого помещения в нежилое помещение под офис и о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения. 

В соответствии с п.8 Постановления Администрации г.о.Сызрань № *** от 

<

дата>. «О переустройстве и перепланировке жилых помещений, о переводе жилых помещений в нежилые в жилых домах», жилое помещение по адресу

<

адрес> переведено в нежилое помещение для организации офиса с проведением переустройства и перепланировки в соответствии с проектом, выполненным проектной компанией ООО «Ротонда».

Данный проект разработан ООО «Ротонда» на основании задания на проектирование, выданное ФИО2 ФИО53 

<

дата>., и предусматривал работы по перепланировке квартиры с учетом размещения на ее площадях офисного помещения. 

Приемочной комиссией по результатам обследования переведенного помещения составлен акт от 

<

дата>. № *** о соответствии произведенных переустройства и перепланировки помещения проектной документации.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки и (или) иных работ подтверждается актом приёмочной комиссии.

Акт приёмочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведённого помещения в качестве жилого или нежилого помещения (в рассматриваемом случае, офис). 

Таким образом, основанием возникновения права использования помещения в качестве нежилого помещения являются акты органа местного самоуправления - Постановление Администрации г.о.Сызрань от 

<

дата> № *** и акт приемочной комиссии от 

<

дата> № ***, где определено назначение нежилого помещения - офис. 

<

дата>. между ФИО2 ФИО54 (ссудодатель) и ФИО3 ФИО55 (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования, по условиям которого, ссудодатель передает в безвозмездное временное пользование ссудополучателю нежилое помещение общей площадью 41,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях по своему усмотрению на срок до 

<

дата>. Ссудополучатель обязуется вернуть указанное нежилое помещение по истечении срока настоящего договора в том состоянии, в каком он его получил. 

Согласно п.2.3 Договора ссудополучатель имеет право передавать указанное нежилое помещение в аренду иным лицам на возмездной или безвозмездной основе. 

<

дата>. между ФИО3 ФИО56 (арендодатель) и ИП ФИО5 ФИО57. (арендатор) был заключен договор аренды по условиям которого, арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное пользование помещение площадью 41,9 кв.м., расположенное на 1 этаже в здании по адресу: 

<

адрес> на срок с 

<

дата>. Цель использования помещения: магазин.

В соответствии с ч.2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006г. N 25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны:

1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;

2) бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда;

3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;

4) своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищным кредитам;

5) использовать указанные в пункте 2 земельные участки без ущерба для других лиц.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

На основании пп. 2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей. 

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст.10 ГК РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Таким образом, цель использования переводимого помещения является важным элементом при переводе жилого помещения в нежилое и непосредственного затрагивает законные интересы других собственников помещений в МКД. Жилищное законодательство содержит положения, обеспечивающие баланс интересов собственников помещений в МКД при переводе жилого помещения в нежилое помещение. 

Частью 10 ст. 23 ЖК РФ установлено, что при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. 

Кроме того, ЖК РФ предусматривает необходимость получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме при распоряжении общим имуществом и при изменений границ помещений в МКД (ст.36 и 40 ЖК РФ). 

В настоящее время Жилищный Кодекс РФ не содержит явного, однозначно толкуемого положения о запрете нецелевого использования нежилого помещения после его перевода из жилого помещения. 

Однако отсутствие подобного положения в законодательстве не дает права собственнику переведенного помещения использовать его по своему усмотрению, нарушая права и законные интересы собственников помещений в МКД и совершать действия, противоречащие закону и иным правовым актам. 

Принадлежащее ФИО2 ФИО58. нежилое помещение не является нежилым помещением свободного назначения, целевое назначение нежилого помещения, зафиксированное в документах и определяющее возможности его использования - офис.

Однако, в настоящее время нежилое помещение используется не по назначению, определенному Постановлением Администрации г.о.Сызрань № *** от 

<

дата>. «О переустройстве и перепланировке жилых помещений, о переводе жилых помещений в нежилые в жилых домах». В помещении функционирует пивной магазин «Логово».

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Согласно п.2.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм и правил, загрузка товаров в магазин осуществляется с фасада многоквартирного дома, непосредственно под окнами квартир (п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ; п.2.2, и.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

Согласно п. 8.4.4.9. Правил благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29.08.2012 № 85, всякие изменения фасадов зданий и сооружений, связанные с изменением цветового решения и (или) с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад, необходимо производить на основании проектного решения, согласованного с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичное положение закреплено и в ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным Кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу положений пп. "в" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) включаются в состав общего имущества.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.4 ст.36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с ч.1 ст.247 ГК РФ Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Судом также установлено, что часть фасада многоквартирного дома по ул. 

<

адрес>, являющегося общим имуществом в многоквартирном доме, используется под размещение рекламной конструкции без согласования с собственниками помещений в данном многоквартирном доме и Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань в нарушение ст.246, ст.247 Гражданского кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ, п. 8.4.4.9. Правил благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 

<

дата> № ***.

Таким образом, действиями ответчиков, выражающимися в использовании нежилого помещения в качестве магазина по продаже пива, использовании части фасада многоквартирного дома, являющегося общим имуществом в многоквартирном доме, под размещение рекламной конструкции, использовании части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для осуществления погрузки/разгрузки товаров нарушаются права и законные интересы собственников помещений в МКД, а также требования вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм и правил. 

Жители квартир данного жилого дома неоднократно обращались в Администрацию г.о. Сызрани, в территориальный отдел Управление Роспотребнадзора по Самарской области г. Сызрани с жалобами на нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов магазином «Пивное логово».

Из сообщения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области г.Сызрани от 

<

дата>. следует, что по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в части касающейся шума от работы Холодильного оборудования магазина «Пивное логово» проведено административное расследование в отношении ИП ФИО5 ФИО59 по ст.6.3 КоАПРФ. 

На основании экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Сызрани» № *** от 

<

дата> инструментальные замеры уровня шума от холодильного оборудования, проведенные в дневное время в жилой 

<

адрес>, г.Сызрань, расположенной непосредственно над магазином Пивное логово» соответствуют гигиеническим требованиям СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции изменений и дополнений № ***, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 27.12.2010г. № ***); СН 2.2.4/2.

<

дата>-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». На основании протокола осмотра от 

<

дата> в магазине «Пивное логово» ИП ФИО10 ФИО60 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: загрузка товара производится со стороны фасада жилого дома, где расположены окна квартир, что является нарушением требований п.2.2, п.2.4, п.14.1, п.14.2 СП 2.

<

дата>- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7 СанПиН 2.

<

дата>- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в соответствии с Изменениями № ***, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. № ***). По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением Сызранского городского суда от 

<

дата>. ИП ФИО5 ФИО61. назначено административное наказание по ст.6.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

Администрацией городского округа Сызрань Самарской области в адрес ФИО2 ФИО62 направлено предупреждение о необходимости в срок до 

<

дата>г. устранить нарушения, связанные с использованием нежилого помещения не по назначению.

Однако, ФИО2 ФИО63. по истечении срока предупреждения не представлено доказательств устранения нарушений, связанных с использованием нежилого помещения не по назначению.

Доводы представителей ответчиков о том, что Администрация г.о. Сызрань не является надлежащим истцом, суд полагает не состоятельными, поскольку в муниципальной собственности городского округа Сызрань находятся квартиры №№ 55,33,75, расположенные в данном жилом доме, управление и распоряжение которыми осуществляет Администрация городского округа Сызрань, что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности. 

Доводы о том, что на фасаде установлена не рекламная конструкция, суд отвергает по следующим основаниям.

На основании ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в компетенцию которого входит, в том числе, решение таких вопросов, как принятие решения о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что несущая (внешняя стена) многоквартирного жилого 

<

адрес> г. Сызрани в пользование ИП ФИО5 ФИО64. не передавалась, решение общего собрания собственников помещений о передаче в пользование части общего имущества в виде внешней стены дома не принималось, договор на использование общего имущества с управляющей компанией или иным уполномоченным лицом не заключался. Действия ответчика по размещению конструкций без согласования и заключения соответствующего договора, размещение рекламных конструкций на фасаде жилого дома нарушает права собственников многоквартирного дома, в том числе, и права собственника квартир №

<

адрес>

В силу положений ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Из представленных фотоматериалов усматривается, что спорные конструкции не содержат всех необходимых сведений, предусмотренных Законом "О защите прав потребителей", в частности, на них отсутствует упоминание о месте нахождения организации и режиме работы, о лицензировании, в силу чего они не могут быть признаны вывесками и, по мнению суда, направлены на привлечение и поддержание внимания к деятельности магазина «Логово», в связи с чем фактически являются рекламными конструкциями.

Вместе с тем, при любом положении собственником данных конструкций был нарушен принцип пользования общим имуществом многоквартирного жилого дома, закрепленный в ст. ст. 44 и 46 ЖК РФ, в связи с чем вопрос о том, являются ли спорные конструкции рекламными либо информационными, юридического значения для разрешения спора не имеет, поскольку ответчик ИП ФИО5 ФИО65., не являясь собственником помещения, в отсутствие договоренности о передаче ему в пользование общего имущества, был не вправе размещать на стене дома какие-либо конструкции без согласования с собственниками помещений многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Администрации городского округа Сызрань удовлетворить, обязать ФИО2 ФИО66, Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО67 прекратить деятельность по осуществлению торговли в нежилом помещении с № *** площадью 41,9 кв.м., расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, обязать Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО68 демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию на части фасада многоквартирного дома по адресу: г

<

адрес>

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО1, Индивидуального предпринимателя ФИО4 следует взыскать государственную пошлину в доход государства в размере по 150 рублей с каждого, поскольку истец от оплаты госпошлины освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО69, Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО70 прекратить деятельность по осуществлению торговли в нежилом помещении с № *** площадью 41,9 кв.м., расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г

<

адрес>

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО71 демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию на части фасада многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО2 ФИО72, Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО73 госпошлину в доход государства по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А. 

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017г.

Судья: Левина С.А.