УИД №RS0№-05 Дело № 2-259/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грозный 15 июля 2024 года 

Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи Сербиевой М.М.,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.Р.,

с участием помощника прокурора Грозненского района Чеченской Республики

Бекаевой Л.М-Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2024 по иску заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики Атаева Х.А. в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики об обязании обеспечить наличие в медицинском кабинете Учреждения ведра с педальной крышкой, аппарата Рота, носилок, медицинского столика и комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, 

установил:

Заместитель прокурора Грозненского района ЧР Атаев Х.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики об обязании обеспечить наличие в медицинском кабинете Учреждения ведра с педальной крышкой, аппарата Рота, носилок, медицинского столика и комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики, в ходе которой установлено нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. 

Отсутствие медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем, нарушаются права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения. 05.12.2023 года прокуратурой района ответчику было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения и произвести укомплектование необходимым оборудованием медицинский кабинет, однако мер по устранению нарушений принято не было, в связи с отсутствием необходимого финансирования. 

Просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждению «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в медицинском кабинете Учреждения ведра с педальной крышкой, аппарата Рота, носилок, медицинского столика и комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни. 

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Грозненского района ЧР Бекаева Л.М-Т. заявленные исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Об уважительной причине своей неявки суду не сообщил. Письменно о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, об отложении заседания не просил. Письменных возражений на заявленные требования не представил. 

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание положения п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 2, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года N 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики осуществляет образовательную деятельность.

Прокуратурой в июне 2024 года проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района ЧР, расположенной по адресу: ЧР, Грозненский район, с.Керла-Юрт, ул.Школьная.д.4, требований законодательства об образовании в части соблюдения прав обучающихся на охрану здоровья.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района ЧР выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В нарушение указанного стандарта в МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района ЧР отсутствует следующее оборудование для медицинского кабинета: ведро с педальной крышкой, аппарат Рота, носилки, медицинский столик и комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

05 декабря 2023 года адрес директора «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района ЧР ФИО1 вынесено представление № 238-23. Предписано: принять меры для недопущения впредь выявленных нарушений ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», а именно обеспечить медицинский кабинет согласно Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н; рассмотреть вопрос о привлечении виновного лица к установленной законом ответственности. В представлении также указано, что о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру Грозненского района в установленный законом месячный срок.

Из ответа МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района ЧР на представление от 05.12.2023 года следует, что представление прокуратуры Грозненского района ЧР рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. Данное представление признано обоснованным, однако меры по устранению указанных нарушений не приняты. 

Указанное свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования заместителя прокурора Грозненского района ЧР Атаева Х.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района ЧР оснастить медицинский кабинет оборудованием в срок не позднее 19 августа 2024 года.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований заместителя прокурора района о понуждении ответчика к совершению определенных действий, последним подлежит уплата госпошлина в размере 300 руб., поскольку истец был освобождён от уплаты госпошлины именно в этом размере.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований. 

Глава 25.3 Налогового кодекса РФ не содержит нормы об освобождении муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в связи с чем, она подлежит уплате МБОУ «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района ЧР.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики Атаева Х.А. в порядке ст.45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики об обязании обеспечить наличие в медицинском кабинете Учреждения, ведра с педалью, аппарата Рота, носилок, медицинского столика и комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни- удовлетворить.

Обязать Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского муниципального района Чеченской Республики в срок не позднее 19 августа 2024 года обеспечить наличие в медицинском кабинете Учреждения следующим оборудованием: ведра с педалью, аппарата Рота, носилок, медицинского столика и комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «СОШ с.Керла-Юрт» Грозненского района Чеченской Республики в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья: (подпись) М.М.Сербиева 

Копия верна: Судья:

Секретарь: