№ 2-519/2024 (2-3749/2023) 

70RS0001-01-2023-005612-02 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Романовой Ю.А.,

при секретаре Л.,

помощник судьи Костиков К.А.,

при участии истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 27.09.2023 (до 31.12.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик) об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии ЕТ-1 /________/ от /________/, о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ, периода обучения в Петропавловском педагогическим институте с /________/ по /________/, периодов работы с /________/ по /________/ учителем биологии в Степной ВШ Советского района отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области, с /________/ по /________/ учителем немецкого языка в Чаглинской школе-лицее, о включении истцу в общий страховой стаж периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в Чаглинской сельской администрации, в Аппарате акима Чаглинского сельского округа, с /________/ по /________/, обязании ответчика принять для расчета стажа и ИПК архивную справку от /________/, о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ с /________/.

От истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с /________/ по /________/ учителем биологии в Степной ВШ Советского района отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 16 апреля 2024 года принят частичный отказ от иска, прекращено производство по делу в части требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периода работы с 14.02.1994 по 02.06.1995.

В обоснование иска указано, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Томской области (в настоящее время Отделение фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Томской области) (далее - ОСФР) от 16.08.2022 /________/ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. ОСФР по Томской области отказалось засчитывать в качестве специального льготного стажа период обучения в Петропавловском педагогическом институте с /________/ по /________/; периоды работы: с /________/ по /________/ учителем биологии в Степной ВШ Советского районного отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области; с /________/ по /________/ учителем немецкого языка, учителем химии в Чаглинской школе-лицее. Также решением от /________/ /________/ истцу не включен в страховой стаж период работы с /________/ по /________/ - в Чаглинской сельской администрации. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости выяснилось, что в трудовой книжке истца на титульном листе дата рождения просматривается не четко, имеются подчистки. Решение ОПФР по Томской области истец считает необоснованным и незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО2 просила требования иска удовлетворить, исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, добавила, что в период обучения с /________/ по /________/ в декретном отпуске не находилась. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы отзыва на исковое заявление. Ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии и. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, так как не подлежат зачёту в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды: с /________/ по /________/ - обучение в Петропавловском педагогическом институте в соответствии с абз. 5 п.2 Положения от 17.12.1959 № 1397 (действовавшего до 30.09.1993), согласно которому в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность); с /________/ по /________/ - период работы учителем биологии в Степной ВШ Советского районного отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области, так как не поступил формуляр «О стаже работы», запрошенный согласно Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, архивная справка не может быть принята во внимание в связи с тем, что поступила с нарушением п. 10 Порядка от /________/, не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списков, в документах отсутствует расшифровка аббревиатуры «ВШ»; с /________/ по /________/ - период работы учителем немецкого языка в Чаглинской школе-лицее, так как не поступил формуляр «О стаже работы», запрошенный согласно Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается льготная работа только до /________/; с /________/ по /________/ - период работы учителем немецкого языка, учителем химии в Чаглинской школе-лицее, так как не поступил формуляр «О стаже работы», запрошенный согласно Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, а также формуляр «Запрос» сведений об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства после 01.01.2002, предусмотренный Порядком взаимодействия от /________/, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов после 01.01.2002 в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002, отсутствуют сведения, подтверждающие, что Чаглинская школа-лицей является по типу общеобразовательным учреждением. В соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается льготная работа только до /________/.

В период работы с /________/ по /________/ учителем биологии в Степной ВШ Советского районного отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области, у истца рождены дети /________/ года рождения и /________/ года рождения. В страховой стаж не включены периоды с /________/ по /________/ и с /________/ по /________/.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы отзыва к иску, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения № 1397 от 17.12.1959, в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из содержания п. 1 ст. 1 Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе по старости. 

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения, при осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное. 

В силу ст. 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенные на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с /________/.

Согласно материалам дела ФИО2, /________/ года рождения, обратилась в ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области с заявлением от /________/ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением ОСФР по Томской области от 16.08.2022 /________/ ФИО2 засчитано в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью 9 лет 4 месяца 9 дней, исключено из специального стажа в связи с педагогической деятельностью 21 год 8 месяцев 14 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Вместе с тем указано, что трудовая книжка серии ET-I /________/ не соответствует дате выпуска бланка трудовой книжки, кроме того, на титульном листе трудовой книжки дата рождения просматривается не четко, имеются подчистки.

Разрешая требование истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ суд вправе установить факт, имеющий юридическое значение. 

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Исходя из смысла ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании на основании представленных доказательств установлены следующие обстоятельства.

Из трудовой книжки ET-I /________/ следует, что она заведена /________/ на имя ФИО2, /________/ года рождения, в графе дата рождения на месте указанного дня и месяца просматривается потёртость, несмотря на то, что в написанных числах видны «24» и «09». 

Согласно паспорту 

<

...> от /________/, страховому свидетельству обязательного пенсионного страхования 173-363-629 76, свидетельству о рождении II-ПА /________/ от /________/, выданному на имя ФИО5, в графе дата рождения указано /________/. 

Имеющиеся недостатки в трудовой книжке ET-I /________/ в части указания даты рождения препятствуют ей реализовать свое право на оформление страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от /________/ /________/, установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от /________/ /________/, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Судом установлено, что трудовая книжка истца выдана /________/, оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца.

Доводы стороны ответчика о том, что трудовая книжка серии ET-I /________/ не соответствует дате выпуска бланка трудовой книжки, а также имеет исправления в виде потертости в части даты рождения истца, не принимаются судом, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности подтверждают факт принадлежности правоустанавливающего документа (трудовой книжки ET-I /________/) истцу. 

Установление юридического факта принадлежности трудовой книжки необходимо заявителю для реализации права на получение пенсионного обеспечения, влечет правовые последствия в виде оформления трудовой пенсии.

Согласно решению пенсионного органа, зачету в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не подлежат следующие периоды работы: с /________/ по /________/ - обучение в Петропавловском педагогическом институте в соответствии с абз. 5 п.2 Положения от 17.12.1959 № 1397 (действовавшего до 30.09.1993), согласно которому в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (периоду учебы не предшествовала педагогическая деятельность); с /________/ по /________/ - период работы учителем биологии в Степной ВШ Советского районного отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области, так как не поступил формуляр «О стаже работы», запрошенный согласно Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, архивная справка не может быть принята во внимание в связи с тем, что поступила с нарушением п. 10 Порядка от /________/, не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списков, в документах отсутствует расшифровка аббревиатуры «ВШ»; с /________/ по /________/ - период работы учителем немецкого языка в Чаглинской школе-лицее, так как не поступил формуляр «О стаже работы», запрошенный согласно Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается льготная работа только до /________/; с /________/ по /________/ - период работы учителем немецкого языка, учителем химии в Чаглинской школе-лицее, так как не поступил формуляр «О стаже работы», запрошенный согласно Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/, а также формуляр «Запрос» сведений об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства после 01.01.2002, предусмотренный Порядком взаимодействия от /________/, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов после /________/ в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002, отсутствуют сведения, подтверждающие, что Чаглинская школа-лицей является по типу общеобразовательным учреждением. В соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия отдельным категориям работников народного образования учитывается льготная работа только до /________/, продолжительность - 12 лет 9 месяцев 13 дней. В страховой стаж не учтены периоды: с /________/ по /________/ - работа в Степной ВШ, так как необходимы дополнительные документы, подтверждающие записи в трудовой книжке, поскольку на титульном листе трудовой книжки дата рождения просматривается не четко, имеются подчистки, не поступил формуляр «О стаже работы», предусмотренный Порядком взаимодействия от /________/, сведения о страховом стаже, поступившие с соблюдением п. 10 Порядка от /________/ отсутствуют, продолжительность - 4 года 9 месяцев 23 дня; с /________/ по /________/ - период работы в Чаглинской сельской администрации, в Аппарате акима Чаглинского сельского округа, а также с /________/ по /________/ - период работы в Чаглинской школе-лицее, так как не поступил формуляр «О стаж работы», предусмотренный Порядком взаимодействия от /________/, а также формуляр «Запрос» сведений об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование на территории иностранного государства после /________/, предусмотренный Порядком взаимодействия от /________/, сведения о страховом стаже, поступившие с соблюдением п. 10 Порядка от 23.12.2020, отсутствуют, суммарная продолжительность - 16 лет 10 месяцев 21 день. 

С принятым ответчиком решением в этой части истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Из представленных ответчиком данных о стаже, истцу включены в общий страховой стаж периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, в связи с чем, истец уточнила исковые требования и просила включить в общий страховой стаж периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

Из представленной трудовой книжки истца ФИО2 серии ET-I /________/, факт принадлежности которой истцу установлен судом, следует, что истец с /________/ направлена учителем биологии в Степную ВШ (в соответствии с архивной справкой № 03.20.5-01/ЮЛ-76 полное наименование аббревиатуры «Степная ВШ» пишется и читается как – Степная восьмилетняя школа) – согласно приказу № 17 от 27.08.1990; /________/ на основании приказа /________/ от /________/ уволена по собственному желанию. /________/ в соответствии с распоряжением /________/ от /________/ принята секретарем в Чаглинскую сельскую администрацию; в соответствии с приказом /________/ от /________/ уволена из Чаглинской сельской администрации /________/. Также в соответствии с трудовой книжкой истца с /________/ на основании приказа /________/ от /________/ ФИО2 принята в Чаглинскую школу-агролицей учителем немецкого языка; уволена /________/ на основании приказа /________/ от /________/.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" после /________/ для зачета в стаж периодов работы необходимо отчисление страховых взносов.

Из акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» поступила информация с закрытого ИПС в накопительных пенсионных фондах ФИО2 за счёт обязательных пенсионных взносов, согласно которой, в спорный период с /________/ по /________/ работодателем отчислялись страховые взносы.

На основании представленных документов, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении в общий страховой стаж периодов работы истца: с /________/ по /________/ - в Степной ВШ, с /________/ по /________/ - в Чаглинской сельской администрации, в Аппарате акима Чаглинского сельского округа, а также с /________/ по /________/ - в Чаглинской школе-лицее.

Разрешая требование истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.

С /________/ по /________/, как указывает истец, она работала учителем биологии в Степной ВШ Советского районного отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области, с учётом частичного отказа от исковых требований, истец просит включить в специальный страховой стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ «О страховых пенсиях» период работы с /________/ по /________/.

Согласно трудовой книжке серии ET-I /________/ на имя ФИО2, /________/ года рождения, дата заполнения /________/, истец /________/ принята на должность учителя биологии в Степную ВШ согласно приказу /________/ от /________/, в соответствии с приказом /________/ от /________/ уволена с работы с /________/ по собственному желанию.

В указанный спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Представитель ответчика в своем решении об отказе во включении указанного спорного периода сослался на отсутствие формуляра «О стаже работы», а также на не подтверждение работы в учреждении, предусмотренном разделом «Наименование учреждений» Списков, поскольку в документах отсутствует расшифровка аббревиатуры «ВШ».

Согласно архивной справке /________/.20.5-01/ЮЛ-18, приказом /________/ от /________/ ФИО2 направлена учителем биологии в Степную ВШ с /________/, приказом /________/ от /________/ в связи с декретным отпуском учителя ФИО2 уроки биологии переданы другому лицу. В соответствии с указанной архивной справкой предоставлена ведомость начисления заработной платы ФИО2, согласно которой за 1990-1994 годы истец получала заработную плату.

В соответствии с архивной справкой /________/.20.5-01/ЮЛ-76, полное наименование аббревиатуры «Степная ВШ» пишется и читается как – Степная восьмилетняя школа.

Согласно приложению к постановлению акимата Аккайынского района от /________/ /________/, Государственное учреждение «Степная основная школа» Аккайынского района Северо-Казахстанской области переименовано в Коммунальное государственное учреждение «Степная основная школа» Аккайынского района Северо-Казахстанской области.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), правом на льготную пенсию пользуются учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах, независимо от их наименования.

На основании изложенного, с учётом архивных справок, а также наименования должности и учреждения, подпадающих под указанные в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с /________/ по /________/.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости определены статьей 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как указывает истец и подтверждается записями трудовой книжки серии ET-I /________/, с /________/ по /________/ истец работала учителем в Чаглинской школе-лицее, в соответствии с приказом /________/ от /________/ истец принята в Чаглинскую школу-агролицей учителем немецкого языка; /________/ переведена учителем химии Чаглинской школы-агролицея (приказ /________/ от /________/), /________/ в соответствии с приказом /________/ от /________/ уволена. 

Согласно Постановлению акимата Аккайынского района Северо-Казахстанской области /________/ от /________/ «О переименовании государственного учреждения «Чаглинская школа-агролицей» школа переименована в коммунальное государственное учреждение «Чаглинская средняя школа». Постановлением акимата Аккайынского района Северо-Казахстанской области /________/ от /________/ «О переименовании государственного учреждения «Чаглинская средняя школа» школа переименована в коммунальное государственное учреждение «Чаглинская средняя школа» коммунального государственного учреждения «Отдел образования Аккайынского района» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» (согласно архивной справке /________/ от /________/).

В соответствии с архивной справкой /________/.20.5-01/ЮЛ-18, приказом /________/ от /________/ ФИО2 принята учителем немецкого языка с /________/, что также подтверждается архивной справкой /________/ от /________/, вместе с тем, из указанной справки от /________/ следует, что истец с /________/ переведена учителем химии (приказ /________/ от /________/), с /________/ – трудовой договор расторгнут (приказ /________/ от 14..08.2012), указано, что истец не брала отпуск без содержания заработной платы и учебные отпуска.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке от /________/ /________/, выданной КГУ «Чаглинская средняя школа», указанное образовательное учреждение находится в сельской местности, в соответствии с чем, не подлежит факт доказывания учебной нагрузки истца.

Также ответчик в своих возражениях и в решении указывает на невозможность включения периода работы истца с /________/ по /________/ ввиду отсутствия сведений о типе общеобразовательного учреждения, а также сведений об уплате страховых взносов.

Согласно уставу КГУ «Чаглинская средняя школа» коммунального государственного учреждения «Отдел образования акимата Аккайынского района Северо-Казахстанской области», утверждённого от /________/, в предмет деятельности коммунального государственного учреждения входит, в том числе, организация процесса обучения в 1-11 классах, целью является обучение, воспитание подрастающего поколения путем соединения национальных духовных ценностей с общечеловеческой культурой, также воспитание каждого ученика как отдельно взятой личности и создание условий её всестороннего развития (раздел /________/).

Как указано ранее, из акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» поступила информация по страховым отчислениям в спорный период работы истца. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 после /________/ работодателем производились страховые выплаты.

На основании указанных положений и предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с /________/ по /________/ учителем немецкого языка в Чаглинской школе-лицее в специальный страховой стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Разрешая требование истца о включении периода обучения в Петропавловском педагогическом институте с /________/ по /________/ в специальный страховой стаж, суд исходит из того, что в спорный период обучения истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 № 1397, которым предусматривалось, что время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. п. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" и "н" п. 1 настоящего постановления, применяются, в том числе Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положение о прядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 № 1397 утратило силу 01.10.1993, последующие нормативно-правовые акты не содержат возможности учета периода обучения в специальный стаж.

Период обучения истца протекал до 01.01.1992, однако согласно трудовой книжке истца ET-I /________/ от /________/, до /________/ она трудоустроена не была, доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, на основании чего, суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный страховой стаж периода обучения истца с /________/ по /________/ в Петропавловском педагогическом институте.

С учётом включения судом в специальный страховой стаж периодов работы истца, а также включенных периодов решением ответчика, специальный страховой стаж ФИО2 для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /________/ «О страховых пенсиях» на дату обращения в пенсионный орган /________/, составляет 25 лет 10 месяцев 14 дней, в связи с чем, право на возникновение страховой пенсии по старости возникло у истца ФИО2 в 2021 году, однако с учётом переходных положений (приложение /________/ к Федеральному закону от /________/ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости при выработке специального стажа в количестве 25 лет на 2021 год назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, соответственно, в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» должно быть отказано, поскольку страховая пенсия в таком случае может быть назначена не ранее 2024 года. Вместе с тем, истец не лишена возможности повторно обратиться в пенсионный орган в 2024 году для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также истцом заявлено требование об обязании ответчика принять для расчёта стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) архивную справку от 03.05.2021 года.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, архивная справка от /________/ истцом суду не представлена в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в материалах дела имеется копия архивной справки с реквизитами: «2021 ж. «03» маусым № 03.20.5-01-32/ЮЛ-122», выданная Аккайынским районным филиалом КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области», однако указанная справка составлена частично на казахском языке, не содержит нотариально заверенного перевода на русский язык, поэтому идентифицировать указанную архивную справку с той, которую истец требует принять ответчиком в целях перерасчёта стажа и ИПК, не представляется возможным, иных уточняющих реквизитов, позволяющих суду идентифицировать документ, истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требования истца об обязании ответчика принять для расчёта стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) архивную справку от 03.05.2021.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., оплата которой подтверждается чеком-ордером от /________/, в связи с чем, данная сумма также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки ET-I /________/ на имя ФИО2, /________/ года рождения, дата заполнения /________/.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с /________/ по /________/ в должности учителя биологии в «Степной восьмилетней школе» Советского района отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области, с /________/ по /________/ учителем немецкого языка, учителем химии в Чаглинской школе-агролицее.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО2 в общий страховой стаж периоды работы: /________/ по /________/ в должности учителя биологии в «Степной восьмилетней школе» Советского района отдела образования Советского района Северо-Казахстанской области, с /________/ по /________/ в должности секретаря Чаглинской сельской администрации в аппарате акима Чаглинского сельского округа, с /________/ по /________/ учителем немецкого языка, учителем химии в Чаглинской школе-агролицее.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2024.