Дело № 2-3321/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Даниловой А.А.

21 сентября 2020 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области, указав в обоснование своих требований, что "."..г. она обратилась в ГУ - УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако решением ГУ - УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. Из специального трудового стажа ФИО1 исключен, в том числе, период работы в должности старшей пионервожатой Харьковской средней школы с "."..г. по "."..г. (в том числе отпуска по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.). Таким образом, на момент обращения истица за подсчетом льготного стажа, то есть на "."..г., её льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 18 лет 01 месяц 14 дней.

Истец не согласна с указанным решением, в связи с чем просит суд признать решение ГУ - УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области от "."..г. №... об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном исчислении, следующий период работы: в должности старшей пионервожатой Харьковской средней школы с "."..г. по "."..г. как 6 лет 11 месяцев 22 дня; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, с момента её обращения в УПФР, т.е. с "."..г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что в спорные периоды работы в Харьковской средней школе она фактически осуществляла работу в должности старшей пионервожатой, до этого педагогического стажа не имела. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал в полном объеме, пояснив суду, что истец фактически в спорный период осуществляла работу в должности пионервожатой, что подтверждается приказами работодателя. Просил обратить внимание на то, что ранее принятым пенсионным органом решением спорный стаж засчитывался в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, однако при обращении в пенсионный фонд "."..г. указанный период уже не был засчитан. Полагал, что спорный период должен быть включен в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель ответчика Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что решением ГУ - УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области от "."..г. №... из подсчёта специального страхового стажа истца действительно были исключены периоды, в том числе, период работы в должности старшей пионервожатой Харьковской средней школы с "."..г. по "."..г., поскольку ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от "."..г. №... - "."..г., ни на дату "."..г. (требование об учете периодов работы, приходившим до "."..г. по постановлению Правительства РФ №...) согласно трудовой книжки не работала в должностях «учителя или другого работника просвещения», соответственно не выполнено второе требование для включения в специальный стаж работы в качестве пионервожатой о наличии факта работы в должностях учителя или другого работника просвещения, должности которых поименованы Перечне №... в период действия указанного Постановления Совета Министров СССР от "."..г. №... до "."..г., а не после окончания срока его действия, так как после указанной даты пенсионное законодательство не предусматривает возможность включение в специальный стаж работу в качестве вожатых. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец "."..г. обратилась в ГУ - УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области от 10 декабря 2018 года №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. 

Из специального трудового стажа ФИО1 исключен, в том числе, период работы в должности старшей пионервожатой Харьковской средней школы с 10 сентября 1985 года по 31 августа 1992 года (в том числе отпуска по уходу за ребенком с 18 августа 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 15 июня 1991 года по 31августа 1992 года). 

Таким образом, на момент обращения истица за подсчетом льготного стажа, то есть на 10 декабря 2018 года, её льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 18 лет 1 месяц 14 дней.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что периоды работы старшей пионервожатой Харьковской средней школы с 10 сентября 1985 года по 31 августа 1992 года необоснованно не включены в специальный педагогический стаж.

Отказывая в в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. (подпункт м пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, она "."..г. принята на должность старшей пионервожатой Харьковской средней школы в соответствии с приказом №... от "."..г. (л.д.9).

Однако в материалы дела истцом предоставлена копия приказа №... от "."..г., согласно которому ФИО4 на основании приказа РОНО №... от "."..г. назначена на должность старшей пионервожатой с "."..г. (л.д.15).

В период с "."..г. по "."..г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

С "."..г. истец от должности старшей пионервожатой освобождена в порядке перевода на 0,5 ставки на должность библиотекаря Харьковской средней школы (л.д.9).

В период с "."..г. по "."..г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В подтверждение периода работы истцом старшей пионервожатой с "."..г. по "."..г. истцом представлены копии приказов:

- приказ №... от "."..г., в соответствии с которым ФИО1 – старшей вожатой предоставлен отпуск продолжительностью 48 рабочих дней за период с декабря 1987 года (л.д.17);

- приказ №... от "."..г., в которым ФИО1 поименована старшей пионервожатой (текст приказа не читаем) (л.д.18);

- приказ №... от "."..г. о направлении старшей пионервожатой ФИО1 в командировку (л.д.19);

- приказ №... от "."..г. в соответствии с которым ФИО1 – старшей вожатой предоставлен отпуск продолжительностью 48 рабочих дней за период с октября 1989 года по 1990 год (л.д.20);

- приказ №... о распределении учебной нагрузки на 1990 учебный год, согласно которому ФИО1 является вожатой, часов по ведению предметов не имеет (л.д.21);

- приказ №... от "."..г., в соответствии с которым старшей пионервожатой ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 15 июня (л.д.22). 

Между тем, совокупность представленных истцом доказательств подтверждает, что "."..г. ФИО1 впервые принята на работу в качестве старшей пионервожатой Харьковской средней школы на основании приказа №... от "."..г..

Стаж педагогической деятельности истца впервые начат "."..г., что подтверждается копией её трудовой книжки. 

Таким образом, поскольку начало педагогической деятельности истицы имело место после 1 января 1992 года, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 г., предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Доводы истца и её представителя о том, что ранее принятым решением пенсионного органа от 6 сентября 2017 года № 51214/17 спорый период работы был засчитан в специальный стаж истца, судом в качестве оснований для удовлетворения исковых требований принят быть не может, поскольку включение такого стажа не предусмотрено приведенными выше положениями материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области от "."..г. №...; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой Харьковской средней школы с "."..г. по "."..г.; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца. 

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко