Дело № 2а-4916/2019

УИД 75RS0001-01-2019-005575-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 июля 2019 года 

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску заместителя Балейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Балейского межрайонного прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды.

В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом http://www.fisher-2502.ru; http://pribor1600.netdo.ru; http://fishing-trick.club; http://elfishing.ru; http://www.stroivse.ru/notices/elektroudochka-palladin_n54360 содержится информация о реализации электроудочек. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Установить владельца сайта через сайт www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Прокурор просит признать информацию, размещённую на странице сайта с URL-адресом http://www.fisher-2502.ru; http://pribor1600.netdo.ru; http://fishing-trick.club; http://elfishing.ru; http://www.stroivse.ru/notices/elektroudochka-palladin_n54360 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.

Руководителем Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю направлена письменная позиция по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1. ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды.

В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом http://www.fisher-2502.ru; http://pribor1600.netdo.ru; http://fishing-trick.club; http://elfishing.ru; http://www.stroivse.ru/notices/elektroudochka-palladin_n54360 содержится информация о возможности покупки электроудочки.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений 15.2 «Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденного Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453 при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанном сайте содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части информации, размещенной на страницах сайта с URL - адресом http://www.stroivse.ru/notices/elektroudochka-palladin_n54360, http://fishing-trick.club.

В части размещения информации на страницах сайта с URL - адресом http://elfishing.ru; http://www.fisher-2502.ru; http://pribor1600.netdo.ru требования удовлетворению не подлежат, так как доступ к названным страницам ограничен решениями судов соответственно: Новгородского районного суда Новгородской области от 08.07.2019 г. № 2а-3758/2019; решением того же суда от 14.06.2019 г. по делу № 2а-2924\2019; решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 27.05.2019 г. по делу №2а-1991/2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL - адресом http://fishing-trick.club; http://www.stroivse.ru/notices/elektroudochka-palladin_n54360 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю внести сайты http://fishing-trick.club; http://www.stroivse.ru/notices/elektroudochka-palladin_n54360 в информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2019г.

Судья Р.Т. Аксаненко