Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка 04 апреля 2024 года.

Дело №2а-138/2024

УИД 55RS0024-01-2024-000151-37

Резолютивная часть решения оглашена 04.04.2024 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.04.2024 года. 

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Кошара Н.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к старшему судебному приставу – начальнику Нововаршавского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 и УФССП России по Омской области, об оспаривании бездействия должностного лица отделения службы судебных приставов и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения и не осуществлении контроля за деятельностью отделения, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области; обязать старшего судебного пристава Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес ... постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Омской области принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 №455. 

В обоснование административного иска представитель ФИО3 действующая на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) и представившая диплом о высшем юридическом образовании ... указала, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом – ООО ПКО «СААБ» заказным письмом (трек-номер почтового отправления №...) в Нововаршавское районное отделение судебных приставов УФССП России по Омской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области, о взыскании задолженности с должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с указанным выше трек-кодом было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России, не содержится информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отделение судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Нововаршавского РОСП ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных Федеральным законом №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» (ст.10), Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.30, ст.68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отделения, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которых следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд; не исполнение исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области; не применение к должнику мер принудительного исполнения, таких как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет ... рублей. В нарушение ст.ст.2 и 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала. Применительно к фактическим обстоятельствам дела существенная задержка в регистрации исполнительного документа, поступившего почтой и не возбуждении на его основании исполнительного производства, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Таким образом, имеет место объективное подтверждение незаконного бездействия старшего судебного пристава Нововаршавского РОСП. Бездействие старшего судебного пристава ФИО1 носит длящийся характер, также сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО ПКО «СААБ» на сайте ФССП РФ ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась.

Административный истец, руководствуясь ст.ст.227, 360 КАС РФ просит суд удовлетворить заявленные требования. 

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.22, 45). В административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО3 действующая на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ПКО «СААБ». 

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав Нововаршавского РОСП ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д.41, 49), направила письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д.46-48), указав следующее. В производстве Нововаршавского РОСП находилось исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области, о взыскании задолженности в размере ... рублей с должника ФИО2, в пользу ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности». Данное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ по основанию отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; исполнительный документ был возвращен взыскателю. С доводами, приведенными в административном исковом заявлении не согласна. Согласно программного комплекса ПК АИС ФССП России, исполнительный документ №... на исполнение в Нововаршавское РОСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на исполнение повторно не поступал. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине срока обращения в суд) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Считает, что со стороны административного истца пропущен срок на обжалование постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предусмотренного ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.4 ст.219 КАС РФ. Следовательно, о предполагаемом нарушенном праве ООО ПКО «СААБ» стало известно еще в июле 2020 года, а административное исковое заявление подано только в декабре 2023 года, то есть спустя срока, указанного в законодательстве. В рассматриваемом деле отсутствуют нарушения прав и свобод заявителя, а также не соответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», соответственно административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.227 КАС РФ просит суд в удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «СААБ» отказать в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – ГУ УФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.42, 51), отзыв не направил.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении (л.д.43) и по адресу регистрации (л.д.50), об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка №103, мировым судьей судебного участка №17 в Нововаршавском судебном районе Омской области (л.д.8), с должника ФИО2, ..., в пользу административного истца ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (ООО «СААБ»), взыскана задолженность по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с АО «ОТП Банк» в общей сумме ... рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей.

На основании предъявленного к исполнению в Нововаршавское отделение ССП УФССП России по Омской области исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Нововаршавского РОСП ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП (л.д.52), которое на основании постановления того же судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было окончено по основанию того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; исполнительный документ возвращен взыскателю ООО «СААБ» (л.д.53). 

Согласно Списка почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ №..., исполнительный документ №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 был направлен административным истцом в Нововаршавское отделение службы судебных приставов УФССП России по Омской области, ШПИ №... (л.д.34-38). 

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ №... (л.д.29) почтовое отправление вручено адресату почтальоном, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вышеназванного письменного отзыва старшего судебного пристава Нововаршавского РОСП ФИО1 исполнительное производство на основании исполнительного документа №... года от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено, исполнительный документ взыскателем повторно не предъявлялся.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе, о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В статье 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как закреплено в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункта 1 ст.30 ФЗ-229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства, предусмотренного статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Данная гарантия является иллюзорной до тех пор, пока судебное решение не исполнено фактически. В связи с этим в законодательстве закрепляется принцип обязательности исполнения судебных актов всеми без исключения субъектами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает их безусловное исполнение.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок.

Уважительные причины нарушения срока возбуждения исполнительного производства не установлены.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Как следует из административного искового заявления, должностным лицом Нововаршавского РОСП старшим судебным приставом ФИО1, чьё оспаривается бездействие, допущено нарушение Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах в части ненадлежащей организации исполнения исполнительного документа, поскольку отделением длительное время не принимались меры по возбуждению исполнительного производства, что нашло свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается материалами настоящего дела. 

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступил в Нововаршавское РОСП УФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено, в том числе и до дня рассмотрения настоящего дела в судебном заседании. Как следует из письменного отзыва старшего судебного пристава ФИО1 данный исполнительный лист в отделение для регистрации не поступал, что опровергается представленными административным истцом доказательствами. 

Вопреки доводам административного ответчика о пропуске срока на обжалование административным истцом действий судебного пристава, бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и срок его обжалования в данном случае административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу Нововаршавского районного отделения службы судебных приставов ГУ УФССП России по Омской области ФИО1, и ГУ УФССП России по Омской области, об оспаривании бездействия должностного лица отдела службы судебных приставов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в длительном не принятии процессуального решения по исполнительному документу №... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданному и.о. мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области, мировым судьей судебного участка № 17 в том же судебном районе Омской области, о взыскании с ФИО2, ..., в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Нововаршавский РОСП ДД.ММ.ГГГГ, а также в ненадлежащей организации работы отделения и неосуществление контроля за деятельностью отделения.

Обязать старшего судебного пристава – начальника отделения Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, принять решение в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному документу №... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданному и.о. мирового судьи судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области, мировым судьей судебного участка № 17 в том же судебном районе Омской области, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», задолженности по кредитному договору №... от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Нововаршавское РОСП ДД.ММ.ГГГГ и принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Губер