Дело № 2-278/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Гуровой М.В.,

при секретаре Татаренко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 07 октября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту – ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указывает, что 11 июня 2025 года обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Волгоградской области от 26 июня 2025 года № истцу отказано в назначении указанной страховой пенсии в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа не менее 42 лет.

При этом из страхового стажа истца были исключены периоды:

- с 01.07.1977 по 24.07.1977 - работы в ФИО5

- с 27.12.1984 по 14.01.1987 – период службы в органах внутренних дел;

- с 01.01.2012 по 22.02.2012 – период получения пособия по безработице;

- 7 дней в 2002 году – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2001 по 31.01.2001 - периоды, за которые отсутствует начисление зарплаты.

Указывая, что все указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, а также, что периоды службы в органах внутренних дел не подлежит включению в страховой стаж поскольку относится к периодам специального стажа, полагает решение пенсионного органа является незаконным и нарушает его права в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области 26 июня 2025 года №, возложить на ответчика обязанность по включению вышеуказанных периодов в страховой стаж, а также по назначению страховой пенсии по старости с 14 мая 2025 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали, от истца представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии нормами федерального законодательства, действующею в определенный период времени.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ.

Кроме того с 01 января 2019 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О Внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон № 350-ФЗ), который предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 7 Закона № 350-ФЗ внесены изменения в статью 8 Закона № 400-ФЗ, согласно которой с 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 8 и части 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (для мужчин), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста (для 2024 года) 62 лет.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные: частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона, (то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что в эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, учитывая положения отсылочной нормы, следует, что при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01 января 2019 года, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

Из материалов дела следует, 14 мая 2025 года и 11 июня 2025 года ФИО1 обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области от 28 мая 2025 года № и решением ОСФР по Волгоградской области от 26 июня 2025 года №, соответственно, ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет по достижению возраста 62 лет.

В страховой стаж было засчитано 40 лет 10 месяцев 26 дней.

При этом, из страхового стажа истца были исключены периоды: 

- с 01.07.1977 по 24.07.1977 - работы в ФИО6»;

- с 27.12.1984 по 14.01.1987 – период службы в органах внутренних дел;

- с 01.01.2012 по 22.02.2012 – период получения пособия по безработице;

- 7 дней в 2002 году – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2001 по 31.01.2001 - периоды, за которые отсутствует начисление зарплаты.

В Определениях № 2013-0 от 21.07.2022 и № 2865-0 от 27.10.2022 Конституционный Суд РФ указал, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Закона N400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В соответствии с ч.1,2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете стажа, периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 11 мая 1999 года.

При внесении оспариваемого решения, исчисляя продолжительность страхового стажа истца, ответчиком не учтен период, в том числе, с 01.07.1977 по 24.07.1977 - работа в ФИО7. При этом, справкой архивного отдела администрации 

<

адрес> от 18 декабря 2023 года подтверждается факт работы ФИО1 в ФИО8 в июле 1977 года в течение 24 дней, что является достаточным основанием для включения указанного спорного периода в страховой стаж истца, исковые требования которого в данной части подлежат удовлетворению.

В части невключения в страховой стаж истца периода службы в органах внутренних дел с 27.12.1984 по 14.01.1987, суд приходит к следующему.

Как указано выше, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию в порядке части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01 января 2019 года, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности).

Иные периоды, предусмотренные в статье 12 данного Федерального закона, в том числе, период прохождения службы в органах внутренних дел, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в страховой стаж указанных лиц не включаются.

Таким образом, спорный период службы истца в органах внутренних дел с 27.12.1984 по 14.01.1987 обоснованно не включен пенсионным органом в страховой стаж, в соответствии с пунктом 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, с учетом норм Закона №350-ФЗ, в удовлетворении иска в данной части необходимо отказать.

Период получения пособия по безработице с 01.01.2012 по 22.02.2012 также не относятся к периодам, предусмотренным частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем, обоснованно исключены пенсионным органом из подсчета общей продолжительности страхового стажа в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст. 8 и ч. 3 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

При принятии оспариваемого решения, ответчиком не учтены периоды работы истца с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2001 по 31.01.2001, как периоды, за которые отсутствуют начисления заработной платы. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета истца, в указанный период он работал в ФИО9 При этом из данных выписки из ИЛС установлено, что сведения о заработке истца у названного работодателя в указанный период в ИЛС отсутствуют.

Материалы дела не содержат сведений, что в данный период работы истца ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

Из анализа данных ИЛС следует, что в спорный период начисление заработной платы отсутствует, но в декабре 1999 года заработная плата в несколько раз превышает заработную плату за ноябрь 1999 года, в феврале 2001 заработная плата превышает следующие периоды. Данное обстоятельство указывает о начислении и выплате заработной платы за указанные месяцы, но с нарушением сроков, предусмотренных ТК РФ.

При этом, иные периоды работы у того же работодателя были включены ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Кроме того, ответственность за уплату страховых взносов возложена на работодателя и не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, отсутствие сведений о начислении заработной платы в спорные периоды работы с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2001 по 31.01.2001, не являются бесспорным доказательством невыполнения истцом трудовой деятельности и неполучения заработной платы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признания незаконным решения ОСФР по Волгоградской области в части невключения в страховой стаж истца периода работы в ФИО10 с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2001 по 31.01.2001, и обязании ответчика включить данный период в страховой стаж.

Относительно требований об обязании ответчика включить в страховой стаж 7 дней в 2002 году, указанные в оспариваемом решении как отпуск без сохранения зарплаты, суд приходит к следующему.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно данным выписки из ИЛС, 7 дней в 2002 году, указаны работодателем истца как период отпуска ФИО1 без сохранения заработной платы. Взносы в пенсионный фонд за указанные периоды работодателем не вносились.

Истцом, в порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств ненахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также начисления и уплаты страховых взносов в пенсионный фонд в указанные спорные периоды не представлено, из чего суд приходит к выводу, что данные периоды не относятся к периодам, предусмотренным частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем, обоснованно исключены пенсионным органом из подсчета общей продолжительности страхового стажа в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости на основании п.1.2 ч.1 ст. 8 и ч. 3 ст. 8 Закона №400-ФЗ. В удовлетворении исковых требований об обязании включить 7 дней в 2002 году в страховой стаж необходимо отказать.

Таким образом, принимая во внимание частично удовлетворенные исковые требования, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж ФИО1 составил, с учетом периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца (с 01.10.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2001 по 31.01.2001, и с 01.07.1977 по 24.07.1977), 41 год 02 месяцев 22 дня, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ у ФИО1 не определяется, в связи с чем в части требований истца об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ с 14 мая 2025 года, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 26 июня 2025 года №, в части не включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 01 июля 1977 года по 24 июля 1977 года – работа в ФИО11»;

- с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года – работа в колхозе «Абганеровский».

В части требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от 26 июня 2025 года №, в части, в которой не включены в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 27 декабря 1984 года по 14 января 1987 года – период службы в органах внутренних дел;

- с 01 января 2012 года по 22 февраля 2012 года – период получения пособия по безработице;

- 7 дней в 2002 году – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, и включении данных периодов страховой стаж - отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с 01 июля 1977 года по 24 июля 1977 года – работа в ФИО12

- с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года, с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года – работа в ФИО13

В части требований ФИО1 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 мая 2025 года – отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.