Дело № 2а-78/2024

УИД 55RS0028-01-2024-000027-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Павлоградский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Кириленко Л.В.,

при секретаре Осипенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Павлоградка Омской области 26 февраля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области, в котором указал, что в ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что территория Тихвинского сельского поселения обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения - 2 пожарными гидрантами, расположенными в поселении в с.Тихвинка, однако, условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечены (источники наружного противопожарного водоснабжения не утеплены), что создает угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникающих природных пожаров. Ранее, в декабре 2023 года, в связи с нарушениями законодательства о пожарной безопасности в части непринятия мер к обеспечению условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, прокуратурой района административному ответчику вносилось представление, однако, необходимых и достаточных мер до настоящего времени не принято. Со ссылкой на Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, Приказ МЧС России от 30.03.2020 №225, административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в части необеспечения условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, путем утепления; обязать Администрацию Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области обеспечить условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, путем утепления источников и систем наружного противопожарного водоснабжения в срок до 31.12.2024. (л.д.2-5).

Представитель административного истца помощник прокурора Павлоградского района Камауова Н.А. в судебном заседании административный иск поддержала.

Администрация Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, иск признал. (л.д. 22, 23).

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в т.ч., создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. 

В соответствии со ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Статьей 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из материалов дела видно, что 21.12.2023 главе Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области прокурором Павлоградского района Омской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства, в т.ч. в связи с тем, что территория поселения обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения – пожарными гидрантами, однако, условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения не обеспечены (не утеплены), что создает угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникающих природных пожаров. (л.д.6-8).

Из ответа на представление и объяснения главы поселения следует, что на территории поселения установлены 2 гидранта, которые не утеплены в связи с отсутствием денежных средств. (л.д.9-11).

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает, что для административного ответчика следует установить срок устранения нарушения до 31.12.2024 в связи с необходимостью установления источника дополнительных доходов и внесения изменений в бюджет с целью дополнительного финансирования работ по созданию условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения.

В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в части необеспечения условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах поселения и на прилегающих к ним территориях путем утепления.

Обязать Администрацию Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области до 31.12.2024 обеспечить условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах поселения и на прилегающих к ним территориях путем утепления источников и систем наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать Администрацию Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области опубликовать данное решение в течение месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании поселения.

Обязать Администрацию Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области в течение десяти дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении данного решения в Павлоградский районный суд и прокурору Павлоградского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Кириленко