Судья: Васина Д.К.

Дело № 33-43975/2025УИД 50RS0031-01-2025-008888-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 3 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гордиенко Е.С., Колесникова Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

данные изъяты> по иску ФИО к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> о признании незаконным порядка предоставления государственной услуги,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Одинцовского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Колесникова Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, в котором просила признать незаконным нарушение ответчиком – Филиалом 

<

данные изъяты> Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, порядка предоставления государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части нарушения порядка принятия заявления о предоставлении государственной услуги (не указано в квитанции о приеме заявления перечня документов, предоставленных ФИО., и не указан перечень недостающих документов (документов на смену фамилии и подтверждающие периоды работы, указанные в дубликате трудовой книжки), которые заявитель может предоставить по собственной инициативе, по нарушению порядка и срока приостановления предоставления указанной государственной услуги до истечения 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующие органы, и по неуведомлению истца о приостановлении и возобновлении рассмотрения заявления о предоставлении услуги ( в т.ч. способом избранным истцом), в нарушении срока направления межведомственного запроса для подтверждения периодов работы, указанных в дубликате трудовой книжки, и направлении запроса в УМВД России по 

<

данные изъяты>.

Свои исковые требования мотивировала тем, что неоднократно обращалась в Окружное управление социального развития 

<

данные изъяты> с заявлением о предоставлении услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальной карты жителя 

<

данные изъяты>», однако получала необоснованные отказы. В частности, на основании того, что накопленного трудового стажа недостаточно для выдачи карты. В течение длительного времени производилась корректировка сведений. Но и после уточнения сведений карта не была своевременно выдана. Вследствие несоблюдения ответчиками сроков направления запросов, внесения исправлений и выдачи карты истец длительное время – до 

<

данные изъяты>, когда карта была выдана, была лишена установленной законом социальной поддержки в виде льготного проезда на общественном транспорте. Кроме того, при обращении в Окружное управление истец просила не направлять ей уведомления в электронном виде. Тем не менее, ответчики указанную просьбу проигнорировали, в связи с чем истец была лишена возможности своевременно получать информацию о ходе рассмотрения поданных ею заявлений. Еще одной причиной затягивания процедуры выдачи социальной карты стало нарушение УМВД России по 

<

данные изъяты> срока предоставления ответа на межведомственный запрос.

Определением от 

<

данные изъяты> суд принял отказ истца от исковых требований к Министерству социального развития 

<

данные изъяты>, УМВД России по Одинцовскому городскому округу 

<

данные изъяты>, в указанной части производство по делу прекращено.

Истец ФИО в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УМВД России по 

<

данные изъяты> по доверенности и удостоверению, ФИО, – явилась, представила письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> представителя в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства социального развития 

<

данные изъяты> явилась, против исковых требований возражала.

Решением Одинцовского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда истец обжаловал его в апелляционном порядке.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица участвующие в деле не явились, извещены по правилам ст.113 ГПК РФ.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, которые извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда отвечает установленным законом требованиям на основании следующего.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) с присвоением страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) 137-752-786 99 (л.д. 32).

<

данные изъяты> ФИО обратилась в Окружное управление социального развития 

<

данные изъяты> Министерства социального развития 

<

данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя 

<

данные изъяты>» № Р

<

данные изъяты>.

Решением от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО в предоставлении услуги – выдаче социальной карты гражданина 

<

данные изъяты> (СКМО), было отказано по мотиву несоответствия категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, для получения карты стаж должен быть более 14 лет. Одновременно ФИО было разъяснено о праве повторно обратиться в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития 

<

данные изъяты> с запросом о предоставлении государственной услуги.

<

данные изъяты> ФИО обратилась в ОСФР по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет 

<

данные изъяты>, что подтверждается Квитанцией о регистрации заявления застрахованного лица от 

<

данные изъяты>.

В заявлении ФИО просила включить в индивидуальный лицевой счет (ИЛС) сведения о периодах работы с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в СОШ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>ном узле связи А

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в МГУ им ФИО, с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в Институте Органической химии им. Зелинского, с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в МГУ Научная библиотека им. М. Горького, периоде службы с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в УВД Одинцовского муниципального района 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> ФИО повторно обратилась в Окружное управление социального развития 

<

данные изъяты> Министерства социального развития 

<

данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя 

<

данные изъяты>» № Р

<

данные изъяты>.

Решением от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО в предоставлении услуги – выдаче социальной карты 

<

данные изъяты>, было отказано по мотиву несоответствия категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, а именно: лица предпенсионного возраста – женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости (в 2024 году – 15 лет), по сведениям СФР продолжительность страхового стажа: 12 лет 5 месяцев 29 дней, сведений о пенсии нет. Дополнительно ФИО была проинформирована о необходимости направить повторный запрос в случае отнесения ее к категории лиц, имеющих право на получение пенсии.

<

данные изъяты> Министерством социального развития 

<

данные изъяты> принято Решение о предоставлении ФИО государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> в части выпуска социальной карты жителя 

<

данные изъяты> с предоставлением бесплатного проезда на ж/д транспорте пригородного сообщения, московском метрополитене, автомобильном и городском наземном электрическом транспорте 

<

данные изъяты>.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что длительное рассмотрение заявления ФИО было связано с пороками предоставленного ею дубликата трудовой книжки, что потребовало проведения дополнительной проверки, направления запросов в организации работодателей. На период ожидания ответов рассмотрение заявления приостанавливалось, а по поступлении информации – восстанавливалось, что предусмотрено Порядком N1363 и Административным регламентом. Изменения в ИЛС не могли быть внесены ранее поступления дополнительной информации, следовательно, и возможность получения ФИО социальной карты в более ранние сроки отсутствовала.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства МО от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> утверждено «Положение о социальной карте жителя 

<

данные изъяты>».

В соответствии с указанным Положением получателем социальной поддержки является гражданин, обладающий правом на получение мер социальной поддержки, предоставляемых по социальной карте, в соответствии с законодательством 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в 

<

данные изъяты>" установлены меры социальной поддержки в том числе для лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28.1 ст. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 

<

данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ст. 14.2 Закона от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>-ОЗ лицам, указанным в пункте 28.1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляется бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте 

<

данные изъяты> (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя 

<

данные изъяты>.

Из п. 8.1.1 Положения о социальной карте жителя 

<

данные изъяты> следует, что для оформления социальной карты получатель социальной поддержки вправе обратиться в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг самостоятельно или через своего представителя, а также путем направления анкеты-заявки на предоставление ему социальной карты (далее - анкета-заявка) в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью с использованием государственной информационной системы 

<

данные изъяты> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) 

<

данные изъяты>", либо иными способами по выбору получателя социальной поддержки или его представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе установленными Федеральным законом от 

<

данные изъяты> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии с пп. 

<

данные изъяты> п. 2.2 к категории Заявителей отнесены лица, достигшие предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (в период с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>).

Согласно пп. 11.1.5-11.1.6 п. 11 Административного регламента, ТСП в порядке межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении органов власти, органов местного самоуправления или организаций, запрашивает, сведения о страховом стаже застрахованного лица, необходимом для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, при обращении лиц, достигших предпенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и сведения о наличии права на набор социальных услуг в части проезда на железнодорожном транспорте при обращении лица, которому предоставлено право на получение набора социальных услуг, в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пп. 8.1.1 п. 8.1 Административного регламента, в случае обращения Заявителя за первичным получением или перевыпуском СКМО должна быть готова к выдаче в срок не более 16 (Шестнадцати) рабочих дней со дня регистрации в ТСП Запроса о предоставлении Государственной услуги.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО Министерством социального развития 

<

данные изъяты> был направлен межведомственный запрос в Фонд пенсионного и социального страхования России.

Согласно ответу от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.2-Исх-

<

данные изъяты>) следует, что в ответе ОСФР по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> был указан страховой стаж ФИО 12 лет 05 месяцев 29 дней.

В дальнейшем, на основании заявления ФИО от 

<

данные изъяты> Отделение СФР по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> внесло изменения в сведения индивидуального лицевого счета, достаточные для выпуска и выдачи СКМО.

В указанную дату Министерством социального развития 

<

данные изъяты> было принято положительное решение об оказании государственной услуги – выдаче СКМО.

При оспаривании действий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, в части нарушения порядка принятия заявления о предоставлении государственной услуги, истец полагает, что ответчиком ОСФР нарушен порядок и срок приостановления предоставления указанной государственной услуги до истечения 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующие органы, а также неуведомление истца о приостановлении и возобновлении рассмотрения заявления о предоставлении услуги, в том числе способом избранным истцом, в нарушении срока направления межведомственного запроса для подтверждения периодов работы, указанных в дубликате трудовой книжки, и направлении запроса в УМВД России по 

<

данные изъяты>.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 

<

данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в том числе получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Порядок разрешения заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируется приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 

<

данные изъяты> N1363 "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (далее-Порядок N1363).

В соответствии с пунктом 1 Порядка N1363 данный Порядок определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - персонифицированный учет) зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе, в части сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) (далее - сведения о трудовой деятельности) за периоды работы до 

<

данные изъяты>, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Согласно пункту 2 Порядка N1363, территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление).

Пунктом 6 Порядка N1363 предусмотрен срок рассмотрения заявления - 10 рабочих дней со дня его регистрации (при наличии документов, перечисленных в пункте 3 Порядка N1363).

Согласно пункту 7 Порядка N1363, в случае отсутствия (неполноты) сведений, необходимых для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо несоответствия сведений, указанных в документах, представленных застрахованным лицом, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, находящимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченное лицо территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 3 настоящего Порядка, запрос об их представлении.

В случае непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в течение пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса 2 документов по запросу территориального органа СФР территориальный орган СФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (п. 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка N1363 не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, и (или) по истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

В силу пункта 10 Порядка N1363 территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления способом, указанным в заявлении.

На основании пункта 11 Порядка N1363 по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченный территориальный орган:

принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Порядка N1363, решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в случае направления межведомственного запроса - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 16 Порядка N1363 территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, рассмотревший заявление, сообщает застрахованному лицу (представителю застрахованного лица) о результатах его рассмотрения способом, указанным в обращении, а также информирует о результатах рассмотрения заявления территориальный орган по месту обращения застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 

<

данные изъяты> N232п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - Постановление N232п)

В соответствии с пунктами 2, 4 Постановления N232п государственная услуга предоставляется физическим лицам, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении страхового стажа (в том числе иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж); информирование гражданина по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется посредством ответов на письменные обращения граждан.

В силу пункта 13 Постановления N232п результатом предоставления государственной услуги является корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо отказ в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина.

На основании пункта 14 Постановления N232п рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет и принятие решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление и принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (рекомендуемый образец приведен в приложении N2 к Административному регламенту) либо отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (рекомендуемый образец приведен в приложении N3 к Административному регламенту) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В силу пункта 15 Постановления 323п в случае проведения проверки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в срок, предусмотренный Федеральным законом от 

<

данные изъяты> N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", документов по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации территориальный орган Фонда в соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 

<

данные изъяты> N519п, приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, по истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

В соответствии с пунктом 16 Постановления N232п в случае принятия решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 7 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 

<

данные изъяты> N 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек", изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ.

Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

В соответствии с пунктами 9 и 15 Порядка все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя. Записи в трудовую книжку о причинах увольнения (прекращения трудового договора) вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно материалам дела 

<

данные изъяты> вместе с заявлением о корректировке сведений индивидуального лицевого счета № 

<

данные изъяты>-ФИО. представила дубликат трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> без указания основания приема и увольнения и без удостоверения периодов работы печатями организации работодателя. Дубликат трудовой книжки оформлен на фамилию ФИО, в то время как отдельные периоды работы осуществлялись под фамилией ФИО1. 

<

данные изъяты> Отделением СФР принято решение № 

<

данные изъяты> о приостановлении рассмотрения заявления ФИО в связи с необходимостью проведения проверки сведений о периодах работы, указанных в дубликате трудовой книжки.

<

данные изъяты> на основании полученных ответов принято Решение о восстановлении № 

<

данные изъяты> и Решение о дополнении 

<

данные изъяты> периодом работы с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> и периодом службы с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, а также Решение об отказе 

<

данные изъяты> ввиду отсутствия подтверждений периодов работы с 1986 по 1994 годы.

<

данные изъяты> на основании ответа ПАО Ростелеком о периоде работы в Одинцовском 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> Решением 

<

данные изъяты> в ИЛС внесены дополнения о трудовом стаже.

В эту же дату Отделением направлены запросы в МГУ им. ФИО, ПАО Ростелеком, МБОУ Одинцовская гимназия 

<

данные изъяты> и Институт Органической химии им. Зелинского.

<

данные изъяты> на основании ответа МГУ им. ФИО Решением № 

<

данные изъяты> в ИЛС внесены сведения о периоде работы с 1989 по 1994 годы.

<

данные изъяты> ответом ИОХ РАН период работы с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в Институте органической химии им. Зелинского не подтвержден.

С учетом подтвержденных ответов о трудовой деятельности ФИО внесенных 

<

данные изъяты> в ИЛС сведений было достаточно для принятия 

<

данные изъяты> положительного решения о выдаче ФИО социальной карты.

Таким образом, на основании поступивших ответов в результате корректировки ИЛС, 

<

данные изъяты> Министерством социального развития 

<

данные изъяты> принято Решение о предоставлении ФИО государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> в части выпуска социальной карты жителя 

<

данные изъяты> с предоставлением бесплатного проезда на ж/д транспорте пригородного сообщения, московском метрополитене, автомобильном и городском наземном электрическом транспорте 

<

данные изъяты>.

С учетом исследованных обстоятельств по делу, оценив хронологию событий по оказанию государственной услуги, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что нарушение прав истца при рассмотрении дела ответчиком не установлено.

Работа по уточнению сведений индивидуального (персонифицированного) учета проводится в рамках проведения заблаговременной работы с застрахованными лицами.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 

<

данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органы Фонда имеют право, в том числе: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В соответствии с пунктом 48 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 

<

данные изъяты> N 232п, предоставление государственной услуги включает в себя, в частности, следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия; рассмотрение заявления и определение наличия либо отсутствия оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Исходя из приведенных нормативных положений, законом ответчику при обращении гражданина с заявлением о корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет предоставлено право проверки обоснованности такого заявления, в том числе посредством истребования соответствующих документов и сведений, необходимых для принятия решения.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что ответчиком нарушен порядок принятия заявления о предоставлении государственной услуги - не указано в квитанции о приеме заявления перечень документов, а так же не указания недостающих документов, которые заявитель может предоставить по собственной инициативе, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку фактически заявление истца ответчиком было отработано, что подтверждается представленными доказательствами ОСФР и не оспаривается истцом, а также результатом оказанной услуги, истец не лишена была обратиться самостоятельно за разъяснениями, для устранения многих возникших вопросов, с целью сократить срок исполнения государственной услуги, при этом как было указано ФИО просила не направлять уведомления о ходе его рассмотрения посредством ЕПГУ,

В этой связи, учитывая то, что представленные стороной истца в обоснование своей позиции доказательства стороной ответчика не оспорены, самостоятельные запросы для опровержения сведений, имеющихся в документах истца, были направлены, судебная коллегия не усматривает оснований для признания доводов жалобы в данной части состоятельными.

Оспаривание действий пенсионного органа по рассмотрению заявления гражданина и признание и признание их действий незаконным в данном случае нарушения сроков рассмотрения заявления и не уведомление о ходе рассмотрения заявления, не может являться безусловным основанием для признания таковыми – являются, поскольку являются формальными нарушениями при рассмотрении заявления истца о корректировки ИЛС.

Более того, в соответствии с положениями статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 11 ГК РФ способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как неоднократно ссылался Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, Конституция Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (части 1 и 2) каждому право на судебную защиту его прав и свобод, не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебной защиты - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановленного по делу решения, по существу направлены на иную оценку обстоятельств дела, представленных в материалы дела доказательств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Фактически доводы, указанные в апелляционной жалобе, сводятся с несогласием постановленного решения, при этом судебная коллегия обращает внимание, что государственный орган вправе из характера поданного заявления самостоятельно определять значимые обстоятельства и предоставление услуги из ее характера в установленные сроки. При этом ссылка истца, что срок заявления о корректировке сведений ИЛС ответчиком превышен, то есть более 30 дней, не является в бесспорном отношении нарушение ее прав, поскольку в конкретном случае, ОСФР предприняты все действия, с учетом вышеуказанных обстоятельств, при которых можно сделать вывод об отсутствии нарушений прав ФИО

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Остальные доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.12.2025.