Дело № 2-5042/2024

УИД 35RS0010-01-2024-001002-84

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Вологда 

13 мая 2024 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Мирау В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, 

установил:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, ссылаясь на то, что между Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее – Департамент) и ФИО2 заключен договор о целевом обучении от 09.06.2018, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «лечебное дело», реализуемого в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную аттестацию и заключить трудовой договор (контракт) с БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4» или иным бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента, отработать в медицинском учреждении в течение не менее трех лет после окончания учебного заведения, а истец принял на себя обязательство по предоставлению ответчику в период обучения меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в соответствии с законом Вологодской области от 06.05.2013 №3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения Вологодской области». В соответствии с приказом Департамента от 22.10.2018 № 608 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» с 01.09.2018 ответчику предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 4000 рублей. 

Приказом ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.03.2022 № ФИО2 с 24.03.2022 отчислена за академическую задолженность. 

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 07.04.2022 № с 01.04.2022 отменна ежемесячная денежная выплата в размере 4000 рублей ФИО2, в связи с отчислением из учебного заведения за академическую задолженность.

В соответствии с пп. «з» п.5 договора о целевом обучении гражданин обязан возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением ему меры социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения условий, предусмотренных договором; пп. «и» п.5 договора также предусмотрена обязанность гражданина в случае неисполнения обязанности, предусмотренной пп. «з» п.5 договора выплатить штраф в размере 50 000 рублей.

За период обучения ответчику были перечислены денежные средства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 172 000 рублей. Данная сумма в полном объеме ответчиком возмещена, однако, предусмотренный договором штраф (подпункт «з» пункта 5 договора от 09.06.2018) и штраф (подпункт «и» пункта 5 договора от 09.06.2018) до настоящего времени не оплачены.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком условий договора, Департамент просит суд взыскать с ФИО2 штраф в размере 344 000 рублей и 50 000 рублей. 

В судебное заседание представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что возместила ежемесячную денежную выплату в размере 172 000 руб., а также указала, что по причине установления в 2020 году ее матери ФИО1 первой группы инвалидности не смогла продолжить обучение и просила уменьшить сумму взыскиваемого штрафа.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1).

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

Частью 4 статьи 56 Закона об образовании предусмотрено, что право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 названного Закона, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (часть 6 статьи 56 Закона об образовании).

В силу части 7 статьи 56 Закона об образовании гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Установлено, что между Департаментом и ФИО2 заключен договор о целевом обучении от 09.06.2018, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «лечебное дело», реализуемого в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную аттестацию и заключить трудовой договор (контракт) с БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 4» или иным бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента.

Согласно положениям договора, Департамент в период обучения ответчика в учебном заведении предоставлял ему ежемесячно меры социальной поддержки в размере 4 000 рублей в соответствии с Законом области от 06.05.2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области». 

Пунктом 5 договора определено, что ФИО2 обязана возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий, предусмотренных настоящим договором (п.п. «3»), в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. «3» настоящего договора выплатить штраф в размере 50 000 рублей (п.п. «и»). 

Согласно положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения), а также по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В соответствии с приказом Департамента от 22.10.2018 № «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» с 01.09.2018 ответчику предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 4000 рублей. 

За период обучения ответчику были перечислены денежные средства, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в размере 172 000 рублей.

Приказом ФГБОУ ВО «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.03.2022 № с 24.03.2022 отчислена, в связи с чем приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 07.04.2022 № с 24.03.2022 ежемесячная денежная выплата ФИО2 отменена.

Департамент направил в адрес ФИО2 уведомление от 08.04.2022 № о возврате выплаченных в период обучения мер социальной поддержки, штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, ФИО2 в счет возврата внесла денежные средства в размере 172 000 рублей на счет Департамента здравоохранения Вологодской области, что подтверждается платежным поручением от 10.07.2023 №.

В силу положений части 7 статьи 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в редакции, действующей на момент заключения договора о целевом обучении, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 данной статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 данной статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Указанные положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» об обязанности выплатить штраф были отменены с 1 января 2019 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения».

Однако, частью 2 ст. 4 указанного Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 337-ФЗ предусмотрено, что действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции указанного Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Таким образом, поскольку договор о целевом обучении был заключен между сторонами 09.06.2018, на данные правоотношения распространяются положения ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г., предусматривающие обязанность гражданина, не исполнившего обязательства по трудоустройству, возместить в полном объеме как расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, так и выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Сумма штрафа, согласно расчету истца, составляет 344 000 рублей и 50 000 рублей.

Как разъяснено в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают право суда уменьшить подлежащую уплате неустойку в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины ответчика, степень нарушения обязательств, размер установленного договором и соглашением штрафа и необходимости соблюдения баланса интересов обеих сторон по делу, положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что с ФИО2 надлежит взыскать штрафные санкции в размере 10 000 рублей.

Условиями договора о целевом обучении от 09.06.2018 (п.7) предусмотрено, что основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются:

- наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в пп. «б» п.3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; 

- признание в установленном одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом 1 и 2 группы, установление ребенку гражданина категории ребенок-инвалид, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется вне места постоянного жительства родителей, супруга (супруги) или ребенка;

- признание гражданина в установленном порядке инвалидом 1 или 2 группы;

- гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется вне места службы супруга (супруги).

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных положений, предусмотрены основания для освобождения от обязанности по трудоустройству, в то время как ответчик не исполнила обязанность по прохождению итоговой аттестации (не окончила обучение), ввиду чего доводы ответчика об установлении ее матери группы инвалидности суд полагает несостоятельными, как основание для полного освобождения ответчика от предусмотренной договором ответственности.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента здравоохранения Вологодской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан 

<

данные изъяты>) в пользу областного бюджета Вологодской области (в лице Департамента здравоохранения Вологодской области ИНН 

<

***>) штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Ю.С. Шевчук 

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2024.