Дело № 5-72/20

УИД29RS0008-01-2020-000566-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2020 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

администрации муниципального образования «Шипицынское», расположенной по адресу: 

<

...>, поставленной на учёт 29 декабря 2005 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Шипицынское» виновна в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений при следующих обстоятельствах. 

14 января 2020 года в 10 часов 40 минут администрация муниципального образования «Шипицынское» (далее по тексту - администрация МО «Шипицынское»), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и других дорожных сооружений в границах населённого пункта посёлок Шипицыно Котласского района Архангельской области и за обеспечение безопасности дорожного движения на них, допустила нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, пунктов 5.1.17, 5.2.25, 5.6.24, 5.9.5, 6.2.17, 7.2.10, 7.2.18, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004) (в настоящее время пункты 5.1.17, 5.2.25, 5.6.30, 5.9.5, 6.2.17, 7.3.8, 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019); пункта 7.5.1.4 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» (далее по тексту - СП 52.133330.2016), пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2 и 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), а именно: 

1. на автомобильной дороге по ул. Советской в п. Шипицыно:

- возле дома № 22 (МОУ Шипицынская СОШ) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой стороны от дома № 2 до дома № 64 и с левой стороны от дома № 23 до дома № 47;

- возле дома № 22 на обустроенном пешеходном переходе у образовательного учреждения МОУ «Шипицынская СОШ» отсутствует светофор Т.7;

- возле дома № 22 (МОУ «Шипицынская СОШ») ширина пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», составляет 9 м при допустимой ширине не более 6 м;

2. на автомобильной дороге по ул. ФИО2 в п. Шипицыно:

- возле дома № 13 (МДОУ Детский сад № 1 «Кораблик») на расстоянии 100 метров по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль вышеуказанного детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета;

- возле дома № 13 (МДОУ Детский сад № 1 «Кораблик») отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- возле дома № 57 (МДОУ Детский сад № 2 «Лесовичок» и Шипицынский агропромышленный техникум) на расстоянии 100 метров по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль вышеуказанных детских учреждений, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета;

- возле дома № 57 (МДОУ Детский сад № 2 «Лесовичок» и Щипицынский агропромышленный техникум) отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанных детских учреждений;

- на всём протяжении автомобильной дороги при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой и с левой стороны от дома № 1 до дома № 57;

- отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

а) от дома № 57 до дома № 40, протяжённость участка 300 метров;

б) от дома № 38 до дома № 23, протяжённость участка 300 метров;

в) от дома № 21 до № 11, протяжённость участка 100 метров;

г) от дома № 13 до дома № 5, протяжённость участка 100 метров;

3. на автомобильной дороге по ул. 20-го Съезда Советов в п. Шипицыно:

- возле дома № 1 (СП Детский сад № 2) на расстоянии 100 метров по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль вышеуказанного детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета;

- возле дома № 1 (СП Детский сад № 2) отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- на всём протяжении автомобильной дороги при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой и с левой стороны;

4. на автомобильной дороге по ул. Кожина в п. Шипицыно:

- на всём протяжении автомобильной дороги при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой и с левой стороны;

- на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

а) от дома № 10 до дома № 18, протяжённость участка 160 метров;

б) от дома № 20 до дома № 26, протяжённость участка 120 метров;

в) от дома № 28 до дома № 50, протяжённость участка 210 метров;

г) от дома № 52 до дома № 60, протяжённость участка 110 метров;

д) от дома № 62 до дома № 70 фл. 1, протяжённость участка 220 метров.

При этом для участников дорожного движения отсутствовала какая-либо информация о вводимых ограничениях в организации дорожного движения на указанных участках с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, так как пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Законный представитель администрации МО «Шипицынское» ФИО1 и защитник Касаткин В.А., извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населённых пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

Как установлено частью 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьёй.

Организация на автомобильной дороге общего пользования надлежащего стационарного электрического освещения является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в населённых пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ и ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами, на расстоянии от них не менее 100 м. 

Нормируемые показатели освещения улиц и дорог сельских поселений приведены в табл. 7.11 СП 52.13330-2016 (п. 7.5.1.14 СП 52.13330-2016). 

В силу пунктов 4.5.1.1 и 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019) ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно п. 7.2.10 и п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019) светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов. Светофоры Т.7 применяют в случае, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка (п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, в настоящее время п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019).

Пунктом 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019) установлено, что табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяжённости опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 (в настоящее время п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019) знаки 1.23 применяют на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м (пункты 5.6.24 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, в настоящее время пункты 5.6.30 и 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019).

Исходя из изложенных выше правовых норм работы по обустройству дорог тротуарами и стационарным электрическим освещением, ограничивающими пешеходными ограждениями, светофорами, дорожными знаками относятся к содержанию и ремонту дорог и других дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 14 января 2020 года в 10 часов 40 минут при осуществлении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Котласский» надзора за дорожным движением в пос. Шипицыно Котласского района Архангельской области выявлены следующие недостатки при содержании и ремонте дорог и других дорожных сооружений:

1. на автомобильной дороге по ул. Советской в п. Шипицыно:

- возле дома № 22 (МОУ Шипицынская СОШ) отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода;

- при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой стороны от дома № 2 до дома № 64 и с левой стороны от дома № 23 до дома № 47;

- возле дома № 22 на обустроенном пешеходном переходе у образовательного учреждения МОУ «Шипицынская СОШ» отсутствует светофор Т.7;

- возле дома № 22 (МОУ «Шипицынская СОШ») ширина пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», составляет 9 м при допустимой ширине не более 6 м;

2. на автомобильной дороге по ул. ФИО2 в п. Шипицыно:

- возле дома № 13 (МДОУ Детский сад № 1 «Кораблик») на расстоянии 100 метров по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль вышеуказанного детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета;

- возле дома № 13 (МДОУ Детский сад № 1 «Кораблик») отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- возле дома № 57 (МДОУ Детский сад № 2 «Лесовичок» и Шипицынский агропромышленный техникум) на расстоянии 100 метров по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль вышеуказанных детских учреждений, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета;

- возле дома № 57 (МДОУ Детский сад № 2 «Лесовичок» и Щипицынский агропромышленный техникум) отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанных детских учреждений;

- на всём протяжении автомобильной дороги при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой и с левой стороны от дома № 1 до дома № 57;

- отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

а) от дома № 57 до дома № 40, протяжённость участка 300 метров;

б) от дома № 38 до дома № 23, протяжённость участка 300 метров;

в) от дома № 21 до № 11, протяжённость участка 100 метров;

г) от дома № 13 до дома № 5, протяжённость участка 100 метров;

3. на автомобильной дороге по ул. 20-го Съезда Советов в п. Шипицыно:

- возле дома № 1 (СП Детский сад № 2) на расстоянии 100 метров по титулу, против титула дороги до начала участка, проходящего вдоль вышеуказанного детского учреждения, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета;

- возле дома № 1 (СП Детский сад № 2) отсутствуют повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зелёного цвета со знаками дополнительной информации (табличками) 8.2.1 «Зона действия» на расстоянии 50 метров до участков дорог, проходящих вдоль вышеуказанного детского учреждения;

- на всём протяжении автомобильной дороги при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) с правой и с левой стороны;

4. на автомобильной дороге по ул. Кожина в п. Шипицыно:

- на всём протяжении автомобильной дороги при наличии жилой застройки отсутствуют тротуары с правой и с левой стороны;

- на автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках:

а) от дома № 10 до дома № 18, протяжённость участка 160 метров;

б) от дома № 20 до дома № 26, протяжённость участка 120 метров;

в) от дома № 28 до дома № 50, протяжённость участка 210 метров;

г) от дома № 52 до дома № 60, протяжённость участка 110 метров;

д) от дома № 62 до дома № 70 фл. 1, протяжённость участка 220 метров.

Выявленные недостатки зафиксированы должностным лицом в акте от 14 января 2020 года с приложением к нему иллюстрационных материалов. 

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

В ходе проведения административного расследования должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание и ремонт указанных дорог и других дорожных сооружений, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является администрация МО «Шипицынское». 

Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, администрация МО «Шипицынское» является действующим юридическим лицом, поставлена на налоговый учёт 29 декабря 2005 года. 

Протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Шипицынское» составлен в присутствии защитника Касаткина В.А. правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об администрации МО «Шипицынское», как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. 

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении защитник Касаткин В.А. возражений на него не представил.

Копия протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица направлена.

Судья учитывает, что ГОСТ Р 52289-2004 утратил силу с 01 апреля 2020 года, однако, однако указанное обстоятельство не является основанием для уменьшения объема предъявленного администрации МО «Шипицынское» обвинения, поскольку аналогичные требования содержатся в пунктах 5.1.17, 5.2.25, 5.6.30, 5.9.5, 6.2.17, 7.3.8, 8.1.29 введенного в действие с 01 апреля 2020 года ГОСТ Р 52289-2019.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 1 главы I Устава МО «Шипицынское» муниципальное образование «Шипицынское» наделено законом Архангельской области статусом городского поселения. В границы муниципального образования «Шипицынское» входит и территория рабочего посёлка Шипицыно (ч. 1 ст. 2 главы I Устава МО «Шипицынское»).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов МО «Шипицынское» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов МО «Шипицынское», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Шипицынского муниципального образования (п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава). 

В силу п. 2.4 раздела 2 Положения об Администрации муниципального образования «Шипицынское» администрация осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов Шипицынского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 

Администрация МО «Шипицынское» является исполнительно-распорядительным органом МО «Шипицынское», наделённым полномочиями на решение вопросов местного значения, наделена правами юридического лица и является муниципальным учреждением, созданным для управленческих функций (п.п. 1.1 и 1.2 Положения об администрации).

То есть администрация МО «Шипицынское» является лицом, на которое возложена организация деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения и других дорожных сооружений в границах населённых пунктов.

Автомобильные дороги по улицам Кожина, ФИО2, Советской, 20-го Съезда Советов Постановлением главы МО «Шипицынское» от 30 октября 2016 года включены в перечень дорог местного значения МО «Шипицынское.

Наличие на дорогах ограничивающих пешеходных ограждений, дорожных знаков предусмотрено Проектом организации дорожного движения МО «Шипицынское» в пос. Шипицыно Котласского района Архангельской области. 

Администрация МО «Шипицынское», ненадлежащим образом исполняя возложенные на неё Уставом функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в пос. Шипицыно Котласского района Архангельской области, в достаточной степени необходимых мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений не приняла.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Юридическое лицо на основании части 1 статьи 2.10 КоАП РФ подлежит административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации МО «Шипицынское» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений.

Соблюдение администрацией МО «Шипицынское» условий для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ материалами дела не подтверждается.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации МО «Шипицынское», не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации МО «Шипицынское», является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В силу положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из решения Собрания депутатов МО «Шипицынское» «О бюджете муниципального образования «Шипицынское» на 2020 год», размещённого на официальном сайте администрации МО «Шипицынское», следует, что основные характеристики бюджета МО «Шипицынское» на 2020 год утверждены с дефицитом бюджета МО «Шипицынское» в размере 1500,8 тыс. рублей. 

Учитывая характер и обстоятельства совершённого администрацией МО «Шипицынское» административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие дефицита бюджета муниципального образования, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить администрации МО «Шипицынское» административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Администрацию муниципального образования «Шипицынское» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНЫЕ ДАННЫЕ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова