В окончательной форме 

решение

 принято:

22 февраля 2024 года. 

Дело № 2а-237/2024, 76RS0011-01-2024-000059-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Уткиной С.А.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Ивановой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зам. начальника ОМВД России по Угличскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

зам. начальника ОМВД России по Угличскому району обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости, т.е. до 27.11.2025 г. с административными ограничениями в виде:

обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц;

запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для несовершеннолетних и их оздоровлений, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов;

запрета на выезд за пределы территории Ярославской области.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к реальному лишению свободы. Кроме того, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ. 

Представитель административного истца ОМВД России по Угличскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с административным иском согласен. 

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, разъяснениями в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, принимая во внимание, что явка ФИО1 в судебное заседание не признавалась обязательной, наличествуют сведения о его надлежащем извещении о судебном заседании и его ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с учетом согласия прокурора, настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав мнение прокурора об удовлетворении административного иска в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 1);

совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п. 4).

(часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

В соответствии с приговором Ярославского районного суда Ярославской области от 17.05.2006 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст. 132 УК РФ, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден по отбытии срока 27.11.2017 г. 

Решением Угличского районного суда Ярославской области от 26.09.2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период административные ограничения в виде: 

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы Ярославской области;

запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с заключением ст. инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН ОМВД России по Заволжскому району от 17.01.2018 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет, в отношении него заведено дело административного надзора. 

Приговором Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 30.08.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 месяца условно, с испытательным сроком 8 месяцев, с возложением обязанностей в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ.

Постановлениями Некоузского районного суда и Даниловского районного суда Ярославской области от 0.01.2022 г., от 17.03.2022 г. испытательный срок ФИО1 был продлен сначала до 9 месяцев, затем до 12 месяцев. 

Постановлением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 04.05.2022 г. ФИО1 отменено условное осуждение по приговору от 30.08.2021 г., он отправлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, срок отбывания наказания исчислен с 04.05.2022 г. 

Решением инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН ОМВД России по Даниловскому району от 02.06.2022 г. административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением к реальному лишению свободы. 

ФИО1 освобожден по отбытии срока 03.08.2022 г. 

Согласно приговору от 30.08.2021 г. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным по решению Угличского районного суда Ярославской области от 26.09.2017 г.

Таким образом, ФИО1 относится к категории совершеннолетних лиц, в отношении которых административный надзор применяется в обязательном порядке в соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. 

Для данной категории лиц административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ). 

Преступление, совершенное ФИО1, предусмотренное п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) относится к категории особо тяжких. 

В соответствии с положениями п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Преступление, совершенное ФИО1, предусмотренное ч. 1 ст. 314 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ (действующая редакция) относится к категории небольшой тяжести. 

В соответствии с положениями п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ (действующая редакция) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. 

В этой связи суд учитывает разъяснения в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Кроме того, согласно разъяснениям в пункте 44 того же постановления Пленума ВС РФ, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше разъяснения Пленума ВС РФ по применению Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору суда от 17.05.2006 г. (срок погашения судимости истекает 27.11.2025 г.), поскольку он более длительный чем срок погашения судимости по приговору от 30.08.2021 г. (срок погашения судимости истекает 03.08.2025 г.).

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается на срок погашения судимости по приговору суда от 17.05.2006 г., то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, но в пределах сроков погашения судимости, то есть до 27.11.2025 г.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений. 

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из представленной характеристики, ФИО1 проживает в доме интернате для престарелых и инвалидов 

<

адрес>, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него не поступало. 

В соответствии с приговором суда от 30.08.2021 г. ФИО1 характеризовался удовлетворительно, на учетах у врачей не состоял. 

В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, учитывая сведения о личности и его образе жизни ФИО1, учитывая характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетней, суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия соглашается с требованиями административного истца в части всех испрашиваемых ограничений. 

Количество явок – два раза в месяц суд не считает слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица. 

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает. 

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

При наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений (сокращения количества явок), не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ярославского районного суда Ярославской области от 17.05.2006 г., то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение выезда за пределы Ярославской области;

запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для несовершеннолетних и их оздоровлений, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, за исключением случаев, если поднадзорное лицо является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева