Дело № 5-11/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Борисовка 18 июня 2019 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н. (

<

...>), 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, р/с №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

21.03.2019 года около 16 часов 30 минут на участке автодороги «Борисовка-Пролетарский» с 1 км + 950 м по 2 км + 650м, 6 км + 360 м, 7 км + 560 м, ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являясь ответственным за содержание указанной дороги не обеспечило наличие горизонтальной дорожной разметки 1.1 – разделяющей транспортные потоки противоположных направлений; 1.2 – обозначающей край проезжей части; 1.5- разделяющей транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; 1.6 – линия приближения; 1.7 обозначающей полосы движения в пределах перекрестка, 1.14.1 – зебра; 1.24.1 – дублирующей предупреждающие дорожные знаки, что угрожало безопасности дорожного движения.

Представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Поэтому на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие представителя ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается актом, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства Белгородской обл. от 09.12.2013 N 502-пп (ред. от 08.05.2018) "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений" автодорога «Борисовка-Пролетарский» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

Из материалов дел следует, что 23.10.2018г. между ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и ООО «БелЗНАК-Прохоровка» заключен государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области, которым заказчик (ОГКУ) поручил подрядчику (ООО) выполнить работы по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах Белгородской области. Согласно приложению к указанному контракту автодорога «Борисовка-Пролетарский» включена в перечень дорог по нанесению горизонтальной дорожной разметки с 0 по 16,2 км Борисовского района. Данным приложением предусмотрено нанесение на указанном участке дороги горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7. Нанесение горизонтальной дорожной разметки 1,2, 1.14.1, 1.16-1.25указанным перечнем, и, соответственно контрактом, не предусмотрено (л.д.82-87, 92). 

Актом приемки выполненных работ подтверждается, что в период с 23 по 25.10.2018г. подрядчиком выполнены работы по нанесению на указанном участке автодороги горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.45, 1.6, 1.7 (л.д.107-118).

Между тем, по состоянию на 21.03.2019г. на участке автодороги «Борисовка-Пролетарский» с 1 км + 950 м по 2 км + 650м, 6 км + 360 м, 7 км + 560 м горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1. отсутствует, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленными государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Борисовскому району ФИО2, в присутствии двух понятых, а также фототаблицей к актам (л.д. 16, 17, 18, 21-22).

Представленным проектом (схемой) организации дорожного движения автодороги «Борисовка-Пролетарский», наличие такой горизонтальной дорожной разметки предусмотрено. 

Протоколом об административном правонарушении от 16.05.2019г., подтверждается, что ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», являющееся юридическим лицом, ответственным за содержание дороги «Борисовка-Пролетарский» нарушило требования п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не обеспечило наличие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1., что угрожало безопасности дорожного движения (л.д.3-10).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

Дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик, устранение дефектов осуществляется в срок не более 30 суток, а разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток (п. 6.3.2 и таблица 6.2 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» в совершении административного правонарушения доказана. 

Являясь ответственным за содержание автодороги «Борисовка-Пролетарский» ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки. При этом у него имелась возможность для соблюдения нарушенных правил и норм, при непосредственном постоянном контроле за дорожной разметкой после ее нанесения, в период с октября 2018г. поддень выявления правонарушения.

Действия ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено в форме бездействия. ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» знало о возложенной на него обязанности по содержанию дорог, однако не приняло должных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения. 

При назначении административного наказания суд приходит к следующим выводам.

ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» совершило административное правонарушение в области дорожного движения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», отсутствия существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к выводу о снижении административного наказания на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, которые перечислить: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Борисовскому району), ИНН №, КПП №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Разъяснить ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Н. Куприченко