Дело № 7-691/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 04 июля 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнение к ней директора ООО «Агат-Транс» ФИО1 на решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агат-Транс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 21 февраля 2019 года ООО «Агат-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Считая постановление административного органа незаконным, ООО «Агат-Транс» обратилось в Шатковский районный суд Нижегородской области с жалобой.

Решением судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 16 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО «Агат-Транс» – без удовлетворения.

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Нижегородский областной суд, директор ООО «Агат-Транс» ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебное решение и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Агат-Транс» состава вменяемого административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано на несогласие с показаниями системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», отраженными в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2019 года в 15 часов 12 минут по адресу: Нижегородская область, Шатковский р-он, а/д Р-158 Н.ФИО2, 143км+486м, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,68 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т (расхождение + 6,80%), с общей шириной транспортного средства 266 см, при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 260 см (расхождение + 6 см), что не соответствует предельно допустимым параметрам, установленным Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011 года.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является ООО «Агат-Транс» свидетельство о регистрации транспортного средства №.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 130444 от 12 февраля 2019 года; показаниями специального технического средства «ИБС ВИМ»; фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства «ИБС ВИМ»; свидетельством о поверке № ГМС 18001837879 сроком действия до 06 сентября 2019 года. 

Таким образом, действия ООО «Агат-Транс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекс, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность в их совершении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Агат-Транс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

К выводу о виновности ООО «Агат-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых судом проверены, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не вызывающая сомнений у суда вышестоящей инстанции.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Агат-Транс», не усматривается. 

Административное наказание назначено ООО «Агат-Транс» по правилам, установленным ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом требований Постановления Конституционного суда РФ № 5-П от 18 января 2019 года в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц. 

Постановление о привлечении ООО «Агат-Транс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 12 февраля 2019 года в 15 часов 12 минут приведена с учетом погрешности весового оборудования, что нашло отражение в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 130444 от 12 февраля 2019 года. Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «ИБС ВИМ» не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений № 60768, сроком действия до 30 ноября 2020 года, а также свидетельство о поверке № ГМС 18001837879 сроком действия до 06 сентября 2019 года. 

Согласно сообщению заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской ФИО3, стационарный пост весового контроля, использующий автоматизированную систему «ИБС ВИМ», расположенный по адресу: Нижегородская область, Шатковский р-он, а/д Р-158 Н.ФИО2, 143км +486м, 12 февраля 2019 года функционировал в штатном режиме, сбоев в его работе не зафиксировано (л.д.45).

В рамках соглашения от 30 декабря 2015 года № 409-П, заключенного между Правительством Нижегородской области, ГКУ НО «ЦБДД» и ПАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» ежемесячно осуществляет техническое обслуживание АПВГК, в том числе проводит необходимые регламентные работы, а также осуществляет постоянный мониторинг корректной работоспособности АПВГК.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, ссылка заявителя в жалобе на то, что информация о ширине тягача марки 

<

данные изъяты> и полуприцепа марки 

<

данные изъяты>, представленная производителями данных транспортных средств, подтверждает ошибочность работы специального технического средства «ИБС ВИМ», отклоняется как несостоятельная.

Указание заявителя жалобы на отсутствие результатов лабораторного контроля мест установки технического средства «ИБС ВИМ», проведенного в соответствии с приказом Министерства транспорта от 29 марта 2018 года № 119, не влияет на правильность принятого судебного решения, поскольку отсутствие результатов данного лабораторного контроля, при наличии иных документов, не свидетельствует о незаконности нахождения технического средства «ИБС ВИМ» в месте его установки и некорректности его показаний.

По тем же основаниям судьей вышестоящего суда не принимается во внимание и указание в жалобе на отсутствие в материалах дела сведений о владельце АПВГК, поскольку указанное обстоятельство не опровергает факт совершения ООО «Агат-Транс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Более того, вышестоящим судом указанные сведения были получены, вместе с тем они не влияют на законность оспариваемых актов.

Указание заявителем жалобы на то, что в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 130444 от 12 февраля 2019 года погрешность измерения осевых нагрузок 10% не соответствует требованиям, изложенным в приказе Минтранса России от 29 марта 2018 года № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», в соответствии с которым погрешность должна составлять 11%, во внимание не принимается, поскольку согласно Приложения 2 к Порядку, 11% составляет предельно допустимая (т.е. максимальная) погрешность весового оборудования, как обязательное требование к оборудованию, при измерении нагрузки на ось транспортного средства в динамике, вместе с тем согласно паспорта системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» пределы допускаемой погрешности при измерении нагрузки на ось составляют «+» «-» 10%, т.е. данное оборудование соответствует указанному выше требованию.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в акте сведений о владельце оборудования, времени нарушения, значении автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная), направлении движения транспортного средства не является обстоятельством, препятствующим объективному рассмотрению дела по существу, и не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Агат-Транс» события правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, вышеуказанный акт отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. ст. 26.2, 26.8 КоАП РФ в связи с чем, обоснованно признан судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу и оценен в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности принятых судьей во внимание доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, как следует из сообщения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3, постановление № от 21 февраля 2019 года исполнено, наложенный на ООО «Агат-Транс» административный штраф уплачен 05 марта 2019 года, что фактически свидетельствует о признании обществом вменяемого правонарушения.

Ссылку заявителя на представленное в материалы дела экспертное заключение № 0050100301 от 10 апреля 2019 года, также нельзя принять во внимание, поскольку правонарушение выявлено 12 февраля 2019 года, а заключение составлено 10 апреля 2019 года, кроме того, эксперт не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения согласно ст. 17.9 КоАП РФ.

В целом, доводы жалобы фактически выражают позицию заявителя в суде первой инстанции, его субъективную точку зрения о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут являться основанием для отмены принятых по делу актов.

Ссылок на какие-либо иные обстоятельства, которые влияли бы на правильность состоявшихся по делу акта должностного лица и судебного решения, жалоба не содержит.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, в том числе, с прекращением производства по делу, как того просит заявитель жалобы, по делу не установлено.

При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 16 апреля 2019 года и постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агат-Транс» оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней директора ООО «Агат-Транс» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков