Дело № 2-2624/2023

24RS0024-01-2023-002728-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Смирновой М.М., 

при секретаре Шохиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России об обязании устранить порыв водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» об обязании устранить порыв водопроводных сетей, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении потребителям коммунальных услуг. Также установлено, что на балансе ФКУ «Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» находится объект коммунальной инфраструктуры - водопровод протяженностью 1492 м, находящийся по адресу: 

<

адрес> сооружение 2. Через данный объект коммунальной инфраструктуры потребители ТСЖ «Окраина», в частности, жители многоквартирных домов по адресу: 

<

адрес>, 3/3 получают коммунальную услугу – водоснабжение. Осенью 2022г. на водопроводе произошел порыв, ФКУ «Канская воспитательная колония» перекрыла подачу холодного водоснабжения в многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, других источников водоснабжения у потребителей вышеуказанного дома не имеется, потребители не имеют возможности получать коммунальные ресурсы из других источников коммунальной инфраструктуры. В связи с изложенным, истец просит возложить на ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» обязанность устранить порыв водопроводных сетей, находящихся по адресу: 

<

адрес>, по которым осуществляется подача холодного водоснабжения в жилое помещение № по 

<

адрес>.

Определениями суда от 20.09.2023г. в качестве третьего лица привлечена Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, 16.10.2023г. в качестве соответчиков по делу были привлечены ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Канского межрайпрокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет ФИО3 на основании доверенности, который в судебном заседании пояснил, что ближайшая водозаборная колонка находится в 500 метрах от дома материального истца. В 2008 году ФИО1 приватизировала жилое помещение, остальным жильцам квартир предложили квартиры в 

<

адрес>. М-вы вступили в ТСЖ. В 2011 году дом начали разбирать, после обращения в прокуратуру были выявлены нарушения, выяснилось, что администрация не имела права давать указание на разбор дома. Работы по разрушению дома прекратили. В полуразрушенном состоянии дом и остался, крыша стала протекать и частично обвалилась, впоследствии администрацией города дом был признан аварийным. Год назад был произведен ремонт жилого помещения ФИО1 

Представитель ответчиков ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю», ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 (на основании доверенностей) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что для устранения порыва водопроводных сетей требуется капитальное строительство. В федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026г.г.)» средства на это не предусмотрены. Решение вопроса о выделении денежных средств на капитальное строительство не отнесено к компетенции ФСИН России. Собственных средств учреждений уголовно-исполнительной системы, получаемых от приносящей доход деятельности, недостаточно для устранения водопроводных сетей. В настоящее время строительство или реконструкция водопроводных сетей в ФКУ ФИО5 ГУФСИН России по Красноярскому краю не запланировано. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ТСЖ «Окраина» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что жильцы получили квартиры, присоединенные к централизованной водопроводной сети очень давно, в советские времена. ТСЖ «Окраина» является управляющей компанией и Канская воспитательная колония обратилась к ним, так как нет возможности заключать договоры с людьми. Было создано ТСЖ «Окраина», которое заключило договоры и с Канской ТЭЦ, и с Водоканалом. 

Представитель третьего лица администрации г.Канска в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель соответчика ФСИН России в судебном заседании участия не принимал, о дате и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Водоканал-сервис» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Специалист заместитель начальника отделения капитального строительства и ремонта ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО7 в судебном заседании пояснил, что эти водопроводные сети не нужны ФКУ «Канская воспитательная колония», сама колония запитана через ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Ремонт спорных водопроводных сетей не рассматривается, поскольку проблем с холодным водоснабжением у учреждения нет. Вопрос возможности водоснабжения ФИО8 иным путем не рассматривался.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Канского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст.539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением населения водой.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Частью 1 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.3 ст.11 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

В соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения о внесении изменений в некоторые акта Правительства РФ» транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации.

В судебном заседании установлено, что Канской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Красноярского края от 15.08.2023 проведена проверка исполнения ФКУ «Канская воспитательная колония ГУ ФСИН по Красноярскому краю» законодательства при предоставлении потребителям коммунальных услуг. По результатам проверки выявлено, что осенью 2022г. на водопроводе к дому №3/3 по ул.Красной Армии произошел порыв, ФКУ «Канская воспитательная колония» перекрыла подачу холодного водоснабжения в многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, других источников водоснабжения у потребителей вышеуказанного дома не имеется, потребители не имеют возможности получать коммунальные ресурсы из других источников коммунальной инфраструктуры. 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.11.2011г. собственником сооружения-водопровод, протяженностью 1492 м по адресу объекта: 

<

адрес> является Российская Федерация на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1. Данный водопровод передан в оперативное управление ФКУ «Канская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» на основании договора о передачи ФБУ уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 31.03.2010 №31-06, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.07.2011г., выпиской из ЕГРН от 29.11.2017г., 20.09.2023г., выпиской из реестра федерального имущества от 30.10.2017г. №1475/1.

30.09.2008г. между администрацией г.Канска в лице ФИО9 руководителя ООО ЖКК «Уют» и ФИО10 заключен договор № найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно п.1 данного договора жилое помещение по адресу: 

<

адрес> предоставлено нанимателю и членам его семьи – жена ФИО1 Пунктом 3.1 данного договора нанимателю обеспечивается предоставление в соответствии с договором следующих видов коммунальных услуг: теплоснабжение, горячее водоснабжение, электроснабжение, холодное водоснабжение, канализация, иные услуги.

Выпиской из ЕГРН от 20.09.2023г. подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости 

<

адрес> отсутствуют. 

Согласно копии технического паспорта жилого здания по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 19.10.2006г. площадь данного здания составляет 342.1 кв.м, в том числе площадь 

<

адрес> данного здания составляет 74,9 кв. м.

Правообладателем жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> площадью 39,3 кв.м., 

<

адрес> площадью 51,6 кв.м, 

<

адрес> площадью 49,1 кв.м, 

<

адрес> площадью 37,4 кв.м является муниципальное образование 

<

адрес> края, данные сведения подтверждаются передаточным актом от 01.11.2007г., выписками из ЕГРН от 20.09.2023г.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.10.2022г. правообладателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, данный факт также подтвержден договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 22.10.2008г., в котором приобретателями указаны ФИО1, ФИО10

20.02.2023г. между ООО «Водоканал-Сервис» и ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» заключен государственный контракт №2028 холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно кадастрового паспорта сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, протяженность водопровода по местоположению 

<

адрес>, соор.2 составляет 1492 метров. Через данный объект коммунальной инфраструктуры потребители ТСЖ «Окраина», в частности житель многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> ФИО1 получает коммунальную услугу – водоснабжение. 

Платежи за водоснабжение ФИО1 осуществляет ТСЖ «Окраина». 

Согласно данных, представленных администрацией г.Канска 21.06.2023г., следует, что дом по адресу: 

<

адрес> был подключен к водопроводным сетям холодного водоснабжения ФКУ ФИО5 ГУФСИН России по Красноярского края, подача ХВС осуществляется с территории воспитательной колонии. ООО «Водоканал-Сервис» начисления за данную коммунальную услугу не производит. Гарантирующим поставщиком данного ресурса на территории города является ООО «Водоканал-Сервис», ФИО1 рекомендовали получить технические условия на подключение холодной воды в ресурсоснабжающей организации. Ближайшие муниципальные сети находятся на перекрестке улиц Красной Армии и Дзержинского, где установлена водоразборная колонка. Вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации г.Канска от 14.06.2023 №719. Согласно п.2 данного постановления собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вывести жилой дом из эксплуатации в срок до 31.12.2026г.

В соответствии с письмом ООО «Водоканал-Сервис» от 04.07.2023г. установлено, что водопроводные сети холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: 

<

адрес> на обслуживание ООО «Водоканал-Сервис» не передавались, на балансе организации не числятся, расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению не производится. ФИО1 технических условий на подключение данного дом не получала, водоразборная колонка находится на расстоянии в радиусе 300 метров.

Специалист ФИО7 пояснил, что износ спорных водопроводных сетей составляет 100%, после порыва на сетях специалисты ООО «Водоканал-Сервис» пояснили, что ремонт сетей невозможен, только их замена.

Вместе с тем, на неоднократные запросы суда акты технического обследования спорных сетей холодного водоснабжения не представлены, сметные расчеты по восстановлению, ремонту или замене сетей также не представлены.

Представитель ответчиков ФКУ «Канская воспитательная колония» и ГУФСИН по Красноярскому краю пояснил, что ввиду отсутствия финансирования на замену системы холодного водоснабжения провести реконструкцию сетей для подачи вышеназванных ресурсов в жилой дом по адресу: 

<

адрес> от системы учреждения не предоставляется возможным. 

Между тем, до настоящего времени сети холодного водоснабжения, подключенные от жилого помещения по адресу: 

<

адрес> через территорию ответчика к объекту централизованной системы холодного водоснабжения в ремонт или из эксплуатации не выведены.

Решением Канского городского суда Красноярского края от 01 июля 2015 года по делу №2-2286/2015 были удовлетворены исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Канская воспитательная колония» ГУФСИН по Красноярскому краю о признании действий незаконными, об устранении нарушений законодательства при предоставлении потребителям коммунальных услуг, признаны незаконными действия ФКУ «Канская воспитательная колония» по направлению в адрес администрации города Канска уведомления от 16.03.2015г. о том, что с 01.09.2015 многоквартирные дома, находящихся в управлении ТСЖ «Окраина» не будут подключены к инженерным сетям ФКУ «Канская воспитательная колония, на ФКУ «Канская воспитательная колония» возложена обязанность согласовать с потребителями и с администрацией города Канска вывод из эксплуатации тепловых сетей, водопроводных сетей, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг потребителей ТСЖ «Окраина». Решение вступило в законную силу 04 августа 2015г.

Определением Канского городского суда от 11 января 2018г. было удовлетворено заявление ФКУ «Канская воспитательная колония», прекращено исполнительное производство №72819/15/24065-ИП, возбужденное на основании решения Канского городского суда от 01.07.2015г., в связи с утратой возможности исполнения решения суда, поскольку в судебном заседании было установлено, что собственник водопроводных етей ФКУ «Канская воспитательная колония» не планирует вывод из эксплуатации указанного объекта коммунальной инфраструктуры, в связи с чем, возможность исполнения решения отсутствует. Определение вступило в законную силу.

05.07.2023 Канским межрайонным прокурором в адрес ФКУ «Канская воспитательная колония» направлено представление №745ж-23 «Об устранении нарушений законодательства о водоснабжении, в ответ на которое 03.08.2023 дан ответ о невозможности восстановления сетей водоснабжения в связи с отсутствием денежных средств на решение данного вопроса.

До настоящего времени вопрос о ремонте спорных сетей не решен.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку, на водопроводных сетях, пользователем которым на праве оперативного управления является ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» произошел порыв, в жилом помещении № по 

<

адрес> с осени 2022 года отсутствует холодное водоснабжение, вопрос об обеспечении потребителя холодной водой никаким образом не решен, подача холодной воды со стороны гарантирующего поставщика не может быть осуществлена, поскольку собственником сетей является ответчик, доступ к сетям обеспечивается через территорию режимного объекта, ремонт (реконструкция) водопроводной сети со стороны ФКУ «Канская воспитательная колония» до настоящего времени не осуществляется, что является недопустимым, поскольку нарушает права потребителя коммунального ресурса на качественное оказание услуг. При этом ФКУ «Канская воспитательная колония» несет в силу действующего законодательства полную ответственность за сохранность сетей холодного водоснабжения, поддержание их исправного состояния, поскольку порыв произошел на принадлежащих им сетям, мер по сохранению в надлежащем состоянии сетей, восстановлению холодного водоснабжения ответчик не предпринимает.

При этом суд отклоняет доводы ответчиков об отсутствии финансирования на эти цели, поскольку они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска и не должны влиять на соблюдение прав потребителей на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ФКУ «Канская воспитательная колония ГУФСИН по Красноярскому краю», ГУФСИН по Красноярскому краю, ФСИН России об обязании устранить порыв водопроводных сетей - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Канская воспитательная колония ГУФСИН России по Красноярскому краю» (ОГРН 

<

***>) устранить порыв водопроводных сетей, находящихся по адресу: 

<

адрес> соор.2, по которым осуществляется подача холодного водоснабжения в жилое помещение № по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Смирнова 

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2023 года.