Дело № 2-2463/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего О.Н. Порубовой

при секретаре К.С. Силантьевой

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 (доверенность от 23.11.2018 на срок 3 год), представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3 (доверенность от 09.01.2019 на срок до 31.12.2019), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томск) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:

- с 10.08.1992 по 12.07.1994, с 14.04.1997 по 20.05.1998, с 18.03.2001 по 12.08.2001, с 25.08.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры, медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации и ПИТ в .... 

Обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.12.2018.

Также истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

В обоснование требований истец указала, что 01.12.2018 обратилась в ГУ – УПФР в г. Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в специальный стаж был засчитан период работы продолжительностью 28 лет 10 месяцев 2 дня, однако отдельные периоды включены в календарном, а не льготном исчислении:

- с 10.08.1992 по 12.07.1994, с 14.04.1997 по 20.05.1998, с 18.03.2001 по 12.08.2001, с 25.08.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры, медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации и ПИТ в ..., продолжительностью 3 года 9 месяцев 12 дней. 

Полагает, что оснований для отказа включить данные периоды в льготном исчислении не имеется. 

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 статьи 30 указанного выше Закона устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 ФЗ от 28.12.2003 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее – Постановление от 16.07.2017) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Список и Правила от 29.10.2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (далее- Список и Правила от 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее- Список и Правила от 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В соответствии с Правилами от 1991 право на льготное исчисление специального стажа – один год работы за один год и шесть месяцев предоставляется среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анстезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а также отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При подсчете продолжительности специального стажа применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный п.3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».

В соответствии с Правилами от 1999 года право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности (один год работы за один год и шесть месяцев) имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры анестезисты, работающие в отделениях (групп, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Правилами от 1999 и от 29.10.2002 право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности – один год работы за один год и шесть месяцев имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, который является приложением к названным Правилам, где указаны отделения: в том числе онкологическое.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002).

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.07.1998. 

В судебном заседании установлено, 01.12.2018 истец обратилась в ГУ – УПФР в г. Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск № 1928 от 25.04.2019 были включены отдельные периоды в календарном, а не льготном исчислении:

- с 10.08.1992 по 12.07.1994, с 14.04.1997 по 20.05.1998, с 18.03.2001 по 12.08.2001, с 25.08.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры, медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации и ПИТ в ..., продолжительностью 3 года 9 месяцев 12 дней. 

Суд с указанным выводом пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Согласно трудовой книжке от 29.07.1992 AT-VI № 4469051, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: 

- с 10.08.1992 принята медсестрой в отделение анестезиологии и реанимации факультетских клиник (приказ № 145 от 30.07.1992);

- 25.01.1993 клиники Томского мед. института переименованы в клиники Сибирского мед. университета (приказ № 15а от 25.01.1993);

- 22.07.1993 переведена медсестрой-анестезисткой 8 разряда отделения анестезиологии и реанимации факультетских клиник (приказ № 134 от 23.07.1993);

- 01.06.2002 отделение анестезиологии и реанимации факультетских клиник переименовано в отделение анестезиологии-реанимации факультетских клиник (приказ № 36 от 18.06.2002);

- 01.06.2002 должность медсестра-анестезистка переименована на должность медсестра-анестезист (приказ № 37-П от 19.06.2002);

- 01.11.2007 на основании аттестации установлен 9 разряд медсестры-анестезиста (приказ № 1315 от 26.10.2007);

- 26.03.2009 присвоена вторая квалификационная категория медсестры-анестезиста по специальности «Анестезиология и реаниматология» (приказ № 382 от 30.03.2009);

- 01.04.2013 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста клиник отделения анестезиологии-реанимации факультетских клиник (приказ № 689-л от 02.04.2013);

- 01.02.2016 уволена по инициативе работника, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № 239-л от 28.01.2016);

- ... 02.02.2016 принята на должность медицинской сестры-анестезиста в травматолого-ортопедическое отделение в палату реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Штатным расписаниям ... за 1998-2000 гг. в ... предусматривалось отделение анестезиологии и реанимации и ПИТ факультетских клиник на 9 коек, в штат которого входила медсестра-анестезистка.

В соответствии со штатным расписанием ... за 2001 год в ... предусматривалось отделение анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии факультетских клиник, в котором предусмотрена должность медсестры-анестезистки.

Согласно приказу по ... от 17.06.2002 № 35-П отделение анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии и реанимации факультетских клиник с 04.01.2002.

С 04.01.2002 при переименовании отделения анестезиологии и реанимации и интенсивной терапии переименовано отделение анестезиологии и реанимации факультетских клиник, функции и задачи отделения не изменились. Отдельное положение по отделению анестезиологии-реанимации факультетских клиник не разрабатывалось. 

Функциональные обязанности врачей и среднего медицинского персонала отделения анестезиологии-реанимации факультетских клиник не изменились.

ФИО1 работает по настоящее время. 

Таким образом, выполняемая в спорный период ФИО1 работа соответствовала требованиям к должности медицинской сестры–анестезиста, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и СР от 23 июля 2010 № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды работы с 10.08.1992 по 12.07.1994, с 14.04.1997 по 20.05.1998, с 18.03.2001 по 12.08.2001, с 25.08.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры, медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации и ПИТ в ... подлежат включению в страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисление стажа.

С учетом необходимого стажа работы обязать ГУ – УПФР в г. Томск назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 28.11.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Из материалов гражданского дела, в том числе доверенности 70АА1234075 от 23.11.2018, договора от 23.11.2018 на оказание консультационно-юридической помощи, протокола судебного заседания от 29.08.2019, следует, что интересы ФИО1 в ходе рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции представлял ФИО2

Факт оплаты оказанных услуг подтверждается п. 4.2, 4.3 договора от 02.05.2019 на оказание консультационно-юридической помощи, где указана сумма услуг в размере 40 000 рублей.

В силу п. 12, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Как разъяснено Конституционным судом РФ в определении от 17.07.2007 № 382-О-О в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, и взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

С учетом принципа разумности и справедливости, количества подготовок дела к судебному разбирательству – 1, судебных заседаний, в которых представитель ФИО2 принимал участие – 1, его длительности, объема выполненных работ, активности представителя в судебном заседании, категории дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы на оплату юридических услуг в общем размере 7 000 руб.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 25.07.2019 (л.д.3).

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, на основании ст. 98 ГПК РФ ответчиком подлежат возмещению расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:

- с 10.08.1992 по 12.07.1994, с 14.04.1997 по 20.05.1998, с 18.03.2001 по 12.08.2001, с 25.08.2001 по 31.12.2001 в должности медсестры, медсестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации и ПИТ в ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, по оплате услуг представителя 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Порубова