Дело №5-48/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области 05 июля 2018 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, директора ООО «Орион», зарегистрированного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника ОВМ МО МВД России «Омутнинский» от 09.06.2018 протокол об административном правонарушении от 08.06.2018 *** в отношении должностного лица – директора ООО «Орион» ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения и другие материалы дела переданы в Омутнинский районный суд Кировской области для рассмотрения.

ФИО1, начальник ОВМ МО МВД России «Омутнинский», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.06.2018 ***, 08.06.2018 в 14 часов 30 минут по результатам административного расследования, проведённого отделением по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский» установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ООО «Орион»), расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, 20.12.2017 расторгло гражданско-правовой договор *** с гражданином Республики Таджикистан Ф.И.О.3 При этом обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении договора с иностранным гражданином в установленный срок должностное лицо – директор ООО «Орион» ФИО1 не исполнило, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действовавшим до 19.04.2018.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела установлено, что между ООО «Орион» в лице директора ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан Ф.И.О.3 06.01.2017 заключён гражданско-правовой договор ***, по которому Ф.И.О.3 принят на работу в общество с ограниченной ответственностью «Орион» разнорабочим сроком до 20.01.2017. 

01.09.2017 между Ф.И.О.3 и ООО «Афина» заключен трудовой договор ***, согласно которому Ф.И.О.3 принят на работу в ООО «Афина» разнорабочим с 01.09.2017, данное место работы является основным, договор заключен на неопределенный срок. В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» должностное лицо – директор ООО «Орион» ФИО1 не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трёхдневный срок с даты его расторжения. Как следует из материалов административного расследования, данная обязанность ФИО1 не исполнена и на момент его проведения.

Указанные фактические обстоятельства и вина должностного лица – директора ООО «Орион» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются достоверными и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.06.2018 ***, рапортом инспектора ОП УВМ УМВД России по Кировской области Ф.И.О.4 о выявлении факта трудоустройства Ф.И.О.3 в период с января 2017 по август 2017 в ООО «Орион»; копией гражданско-правового договора *** от 06.01.2017; трудовым договором *** от 01.09.2017; справкой о доходах физического лица Ф.И.О.3 формы 2-НДФЛ за 2017 год, выданной ООО «Орион»; письменным объяснением директора ООО «Орион» ФИО1, указавшего, что договор был заключен до 20.12.2017, уведомление о расторжении трудового договора с Ф.И.О.3 в территориальный орган в сфере миграции не подавалось, поскольку ему не было известно о данной обязанности; письменными объяснениями Ф.И.О.3, в которых он указал, что осуществлял трудовую деятельность по гражданско-правовому договору в ООО «Орион» с 06.01.2017 по август 2017 в должности разнорабочего, о трудоустройстве в новую организацию ООО «Орион» не уведомлял, решением общего собрания участников ООО «Орион» *** от 22.01.2016 о создании Общества и избрании директором ФИО1

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Действия должностного лица директора ООО «Орион» ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения с учетом ст. 2.4 КоАП РФ состоит в том, что, являясь директором ООО «Орион», он своевременно не исполнил служебную обязанность по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом положений п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и представленных ООО «Орион» сведений о штатном расписании предприятия от 01.02.2017 об осуществлении трудовой деятельности на предприятии одним человеком, суд установил, что ООО «Орион» является субъектом малого предпринимательства. 

Совершённое ФИО1 административное правонарушение не относится к правонарушениям, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, и к правонарушениям, перечисленным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наступление или угрозу наступления указанных последствий в результате деяния ФИО1, а также данные о его привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «Орион» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.А. Окулова