Дело № 2-390/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2017 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи – Тимофеевой Т.А.,

с участием истца – ФИО1, 

представителя истца – ФИО2, 

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области – ФИО3,

при секретаре – Вечтомовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области об обязании зачесть периоды работ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Валдайском районе об обязании зачесть периоды работ в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Валдайском районе N 19 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности помощника воспитателя в детском саду № 8 "Теремок", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду "Дельфин", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

С указанным решением не согласна, поскольку в 1989 году окончила Московский ордена Ленина и Ордена Трудового Красного Знамени государственный педагогический институт имени В.И. Ленина по специальности дефектология, и ей была присвоена квалификация учителя и логопеда вспомогательной школы.

Работая в детских садах, вся трудовая деятельность была совмещена только с обучением и воспитанием детей. В спорный период, она могла только совмещать основную деятельность в должности логопеда с должностью помощника воспитателя на период нахождения последнего в отпуске. Наличие приказа о замещении должности помощника воспитателя, свидетельствует о том, что работодателем были неправильно изготовлены приказы на совместительство, что не является ее виной. 

В трудовой книжке в спорный период имеется запись, что она принята в детский сад "Теремок" на должность логопеда с ДД.ММ.ГГГГ, записей о том, что она переводилась на должность помощника воспитателя, отсутствует.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности логопеда в детском саду "Дельфин", работал на полную ставку с учебной нагрузкой более 25 часов в неделю. При этом в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", устанавливается норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям-дефектологам, учителям-логопедам 20 часов в неделю.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации, которые являлись для нее обязательными и были непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью, за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, производились обязательные отчисления. 

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду № 8 "Термок", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду "Дельфин", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области – ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ". Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Валдайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду № 8 "Термок", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду "Дельфин", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с копией диплома на имя ФИО1, в 1989 года истец окончила Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственный педагогический институт им. В.И. Ленина по специальности дефектологи и ей присвоена квалификация учителя и логопеда вспомогательной школы.

Из копии трудовой книжки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, принята в порядке перевода логопедом детского сада №8 "Теремок"; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в детский сад № 13 "Дельфин" г. Валдая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, предоставленной комитетом образования администрации Валдайского муниципального района о заработке ФИО1, учитываемом при исчислении пенсии следует, что с указанных в справке сумм заработка, полученных ФИО1 за период работы с сентября ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 8 "Теремок", произведены удержания в пенсионный фонд и перечислены в полном объеме.

Согласно архивной справке комитета образования администрации Валдайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в книгах приказов по детскому саду № 8 "Теремок" проходит ФИО1 В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ записано: "ФИО1 – логопеду разрешить замещение 1 ставки воспитателя в связи с болезнью ФИО9 с 24 января …"; в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ записано: "Разрешить ФИО1 замещение 1 ст. пом. воспитателя в связи с вакансией с 14.02…"; в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ записано: "Разрешить ФИО1 – логопеду замещение 0,5 ставки муз.руководителя в связи с отпуском ФИО10 с 11.04…"

Из карточки-справки о начислении заработной платы сотрудникам детского сада № 8 "Теремок" за период 1993 – 1994 годов, должность ФИО1 указана, как логопед, сведений о замещении истцом должности помощника воспитателя, указанная справка не содержит.

Тарификационными списками детского сада № 8 "Теремок" за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 занимала должность логопеда.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в разделе "Наименования должностей" поименованы должности – учитель-логопед, учитель-дефектолог, логопед, в разделе "Наименование учреждений" поименованы – школы – детские сады.

Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла педагогическую деятельность в должности логопеда в детском саду № 8 "Теремок", указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки истца, кроме того, усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность логопеда в порядке перевода в детский сад № 13 "Дельфин"; ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность логопеда в порядке перевода в детский сад "Дельфин"; с ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на должность учителя-дефектолога в ПМПК, центр психолого-медико-педагогической реабилитации детей и подростков, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в детском саду № 13 "Дельфин" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя-логопеда. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ с учебной нагрузкой – 25 часов в неделю.

Факт работы ФИО1 логопедом в детском саду № 13 "Дельфин" в спорный период, подтверждается и мемориальными ордерами за январь ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами, штатным расписанием Учреждения.

В должностные обязанности ФИО1 как логопеда входит обследование воспитанников, определение структуры и степени выраженности имеющихся дефектов, устранение речевых нарушений, консультации воспитателей и родителей по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, реализация образовательных программ.

Таким образом, работа ФИО1 в должности логопеда в детском саду № 13 "Дельфин" в спорный период была непосредственно связана с осуществлением ею педагогической деятельности.

При этом, в обозначенный период времени истцом выполнялась и выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Приложение N 1) и утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (Приложение N 2).

Пунктом 2.3. Приложения N1 названного приказа, норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям-дефектологам и учителям-логопедам.

Из уточняющей справки установлено, что истец, состоя в должности логопеда в детском саду № 13 "Дельфин" с ДД.ММ.ГГГГ работала с учебной нагрузкой 25 часов в неделю. 

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

В соответствии с уточняющей справкой МАДОУ № "Дельфин" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации.

Из копии свидетельства о повышении квалификации № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в Новгородском региональном центре развития образования по проблеме "Коммуникативная компетентность педагога" в объеме 108 часов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника, при этом за истцом сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа ФИО1 периодов работы и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду № 8 "Термок", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду "Дельфин", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, у истца в совокупности на ДД.ММ.ГГГГ образуется необходимый специальный стаж (25 лет 29 дней), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Валдайском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. 

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду № 8 "Термок";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в детском саду № 13 "Дельфин";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации и назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Валдайском районе Новгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы за оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Тимофеева Т.А.

Решение вступило в законную силу "___" _____________ 2017 года