Дело № 2-180/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 26 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный и страховой стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периодов работы: 

в должности водителя 1 класса в ООО «Сибирский тракт»: с 31.10.2003 по 31.12.2003, с 09.04.2004 по 31.12.2004, с 10.03.2005 по 27.07.2005; 

в должности водителя в ЗАО «ГидроМонитор»: с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 10.10.2017 по 31.01.2018, с 01.08.2018 по 03.08.2018, с 01.01.2019 по 23.01.2019, с 01.03.2019 по 14.04.2019, с 01.07.2019 по 15.08.2019, с 23.12.2019 по 31.12.2019; 

в должности начальника караула профессиональной пожарной части г.Петропавловска в Отделе пожарной охраны с 22.01.1988 по 24.02.1992.

Просит включить в страховой стаж период работы в Отделе пожарной охраны с 22.01.1988 по 28.06.1991.

Просит назначить страховую пенсию по старости досрочно, с момента возникновения на нее права.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что работа в особых климатических условиях истца в ООО «Сибирский тракт» во время, не зачтенное ответчиком в специальный стаж, подтверждается записями в личной карточке, имеющейся в деле. Отдел пожарной охраны, где работал истец, был в составе системы МВД. Вины истца в том, что не читается печать организации в трудовой книжке, нет. 

Представитель УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО3 иск не признал, пояснив, что ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано законно в связи с тем, что в спорные периоды работодателем не указано, что он работал в особых условиях. Периоды работы в государствах – участниках СНГ в страховой стаж не засчитываются.

Представитель третьего лица ЗАО «ГидроМонитор» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации №), 14.01.2020 обратился в УПФР в 

Куртамышском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера. 

Решением УПФР в Куртамышском районе от 27.01.2020 ему отказано в зачете оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По указанному решению специальный стаж истца 9 лет 11 мес. 17 дней.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч.2 ст.32 названного Закона).

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 30 настоящего Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных 

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516).

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера, относится Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ.

Судом установлено, что организации ООО «Сибирский тракт», ЗАО «ГидроМонитор», в которых истец работал в оспариваемые периоды, находились в местности, которая относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы водителем в ООО «Сибирский тракт» с 31.10.2003 по 31.12.2003, с 09.04.2004 по 31.12.2004, с 10.03.2005 по 27.07.2005, УПФР в Куртамышском районе исходило из того, что не предоставлено документов, подтверждающих факт работы в районах Крайнего Севера, либо местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. 

При назначении льготной пенсии учитывается не только факт работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, но и учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Как видно из архивной справки Администрации г.Нижневартовска от 18.10.2018 №Х-233, за ноябрь-декабрь 2003 истцом отработано 8 дней, 68 часов; за апрель-декабрь 2004 – 36 дней, 339 часов; с марта по июль 2005 – 52 дня, 498 часов.

В личной карточке истца указано, что в период с сентября 2003 по август 2004 в каждом месяце он находился в отпуске без сохранения заработной платы по 4-5 дней, всего за этот период отработано 134 дня, отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с 16 июля по 15 августа 2004 года. 

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном 

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 29.06.1998.

Таким образом, суд считает отказ ответчика во включении названных периодов работы истца в специальный стаж обоснованным, т.к. истцом не представлено доказательств работы в указанные периоды в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и выработки нормы рабочего времени. Кроме того, работодатель в представленных в Пенсионный фонд сведениях не указал эти периоды, как работу истца в особых климатических условиях.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы водителем в ЗАО «ГидроМонитор» с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 10.10.2017 по 31.01.2018, с 01.08.2018 по 03.08.2018, с 01.01.2019 по 23.01.2019, с 01.03.2019 по 14.04.2019, с 01.07.2019 по 15.08.2019, с 23.12.2019 по 31.12.2019, ответчик указал, что работа в районах Крайнего Севера, либо местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. Согласно представленным ЗАО «ГидроМонитор» приказам, ФИО1 с 10.10.2017 по 31.10.2017 (приказ №00000000221 от 09.10.2017), с 01.01.2018 по 31.01.2018 (приказ №00000000030 от 01.01.2018), с 01.08.2018 по 03.08.2018 (приказ №76 от 31.08.2018), с 01.01.2019 по 23.01.2019 (приказ №22 от 01.01.2019), с 01.03.2019 по 31.03.2019 (приказ №54 от 01.03.2019), с 01.04.2019 по 14.04.2019 (приказ №61 от 01.04.2019), с 01.07.2019 по 31.07.2019 (приказ №138 от 01.07.2019), с 01.08.2019 по 15.08.2019 (приказ №158 от 01.08.2019), с 23.12.2019 по 31.12.2019 (приказ №291 от 23.12.2019) находился в отпуске без сохранения заработной платы. 

Согласно приказам: с 01.08.2017 по 31.08.2017 (приказ №00000000008/30 от 01.08.2017), с 01.11.2017 по 30.11.2017 (приказ №00000000011/19 от 01.11.2017), с 01.12.2017 по 31.12.2017 (приказ №00000000012/19 от 01.12.2017) истец был направлен в командировку на работу водителем в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним (ЯНАО, ХМАО-Югра на месторождения нефти).

Суд удовлетворяет исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в командировках с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 01.12.2017 по 31.12.2017, т.к. в это время он выполнял свою работу, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы.

Во включении периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж: с 10.10.2017 по 31.10.2017, с 01.01.2018 по 31.01.2018, с 01.08.2018 по 03.08.2018, с 01.01.2019 по 23.01.2019, с 01.03.2019 по 14.04.2019, с 01.07.2019 по 15.08.2019, с 23.12.2019 по 31.12.2019 суд отказывает.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он с 22.01.1988 по 28.06.1991 работал начальником караула профессиональной пожарной части №2 по охране г.Петропавловска, с 28.06.1991 по 24.02.1992 служил в органах внутренних дел МВД Республики Казахстан.

Ответчиком отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 22.01.1988 по 28.06.1991, т.к. запись в трудовой книжке с нарушением Инструкции (оттиск печати нечитаем), периода работы с 28.06.1991 по 24.02.1992 – служба проходила на территории Республики Казахстан.

В силу положений ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 60 данных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Между тем в нарушение указанных требований, предъявляемых к оформлению трудовых книжек, в трудовой книжке истца печать организации нечитаема. 

Истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о его работе в отделе пожарной охраны.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом периоды, предусмотренные ч.1 ст.12 названного Федерального закона засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 11 этого федерального закона (ч.2 ст.12).

В статье 11 названного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1).

В действующем до 1 января 2015 г. Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Исходя из приведенных норм права периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном 

пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж, а не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Таким образом, положения ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так же как и положения п.п.1 п.1 ст. 11 действовавшего до 1 января 2015 г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не допускают возможности включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам этих законов, периодов прохождения военной и другой приравненной к ней службы.

По этим основаниям суд отказывает ФИО1 во включении названных периодов в страховой и специальный стаж.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее. 

Суд считает, что право на назначение пенсии у ФИО1 не возникло.

Расходы по уплате ФИО1 госпошлины, в соответствии со ст.ст. 88,98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе в сумме 100 руб. в связи с удовлетворением иска в части. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный и страховой стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Куртамышском районе Курганской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды его работы в должности водителя в ЗАО «ГидроМонитор» с 01.08.2017 по 31.08.2017, с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 01.12.2017 по 31.12.2017.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с УПФР в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 100 (сто) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья Т.В. Половникова