Дело № 2-1085/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Барашевой М.В.,

при секретаре Коротаевой А.С.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста, заявленному в интересах ФИО1, к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 вне очереди, по договору социального найма отдельное жилое помещение, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 22кв.м., ижилой площадью не менее 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в черте г. Златоуста (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что в прокуратуру г. Златоуста поступило заявление ФИО1 по вопросу предоставлении жилья по договору социального найма. В ходе проверки, проведённой прокуратурой города, установлено, что ФИО1, зарегистрирована и проживала в 

<

адрес> в 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2 Общая площадь дома 22 кв.м, жилая – 13 кв.м.В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ2013дом уничтожен и заключением межведомственной комиссии Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ был признан непригодным для проживания по причине разрушения несущих строительных конструкций, не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных в интересах ФИО1 исковых требованиях по указанным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно пояснила, что имеет дочь ФИО10, в отношении которой является одинокой матерью. В настоящее время проживает в съемном жилье по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика Администрации ЗГО ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.28-29). Дополнительно пояснила, жилое помещение по договору социального найма не может быть предоставлено ФИО1, поскольку это повлечет нарушение прав иных лиц, приобретших право на внеочередное предоставление жилого помещения. Возможность приобретения жилого помещения для предоставления его ФИО1 за счет бюджетных средств также отсутствует.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д.25).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для обращения прокуратура города Златоуста в суд явилось заявление ФИО1, поступившее из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций (л.д.7, 7об.). 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, собственником жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО2 (мать истца) на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

По данным УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО11, зарегистрированы в 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д. 12, 24).

Как следует из справки ОНД №1 от 20.12.2013, в 

<

адрес>.ДД.ММ.ГГГГ.2013произошел пожар, в результате которого уничтожено строение дома, баня, надворные постройки, мебель, домашние вещи, бытовая техника, одежда, инструменты, а также документы (л.д.11).

Согласно акту (л.д.9) и заключению межведомственной комиссии Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для проживания по причине разрушения несущих строительных конструкций, не отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (л.д.8).

На основании распоряжения Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО1 состоит на учете в Администрации ЗГО в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий(л.д.8).

Согласно сведениям Управления Росреестра в 

<

адрес> (л.д.22), жилых помещений в собственности ФИО1, а также несовершеннолетней ФИО7 не имеется.

Из ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1(л.д.13) следует, что на основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 состоит на учете в Администрации ЗГО в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность установлена за №. В порядке существующей очередности будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Улучшить жилищные условия вне очереди не представляется возможным в связи с отсутствием законных оснований.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> уничтожен пожаром. Проживание в нем невозможно. Истец не имеет материальной возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, отвечающим необходимым санитарным требованиям и объективно нуждается во внеочередном обеспечении жильем. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется из государственного или муниципального жилищного фонда. 

Статьями 51 и 52 ЖК РФ определен порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Одним из таких оснований, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, является проживание граждан в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 85 ЖК РФ определено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, при этом, оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных жилых помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися в пользовании.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 22 кв.м, жилой площадью 13 кв.м, следовательно, истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 85, 87 ЖК РФ, в виде отдельного благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 22 кв.м, жилой площадью не менее 13 кв.м, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям, правилам и нормам, и находящейся в черте города Златоуста.

Ответчиком площадь жилого помещения не оспаривалась. 

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления (п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Проживание истца в жилом помещении, признанном непригодном для проживания и подлежащим сносу, свидетельствует в силу ст. 51 ЖК РФ об объективной нуждаемости их в жилом помещении, соответствующем техническим и санитарным нормам. 

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежат. При этом должны быть соблюдены общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Отсутствует в ней и указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку внеочередников.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, (невозможность проживания которых наступила независимо от их воли) и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Реализация вышеуказанных полномочий на территории муниципального образования Златоустовский городской округ Челябинской области возложена на ответчика.

Оценив представленные доказательства и установив вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчика возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, по договору социального найма во внеочередном порядке, так как принадлежащее ФИО2 жилое помещение, в котором проживала истец с несовершеннолетней дочерью, признано в установленном порядке непригодным для проживания и невозможность проживания в котором наступила независимо от их воли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ суд, 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах ФИО1, к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилье по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 22 кв.м, и жилой площадью, не менее 13кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Златоуста Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу