Дело № 3а-21/2020

УИД 37OS0000-01-2019-000140-88

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года город Иваново

Ивановский областной суд в составе 

председательствующего судьи Луковкиной Е.О.,

при секретаре Солдатенковой И.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико-биологического агентства об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2455896 +/-13712 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения санатория, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 533838000 рублей.

Также административный истец просил восстановить пропущенный по уважительным причинам процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным иском по требованию об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на нормы статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-ФЗ, допускающие возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка при установлении в отношении данного участка его рыночной стоимости.

Административный истец указывает, что установленная кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в реестр ДД.ММ.ГГГГ и составляющая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 1 636 658212 рублей 32 копейки, не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке земельного участка, подготовленном оценщиком ООО «БизнесОценка» ФИО4, и нарушает его права, как плательщика земельного налога, рассчитываемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнила заявленные требования, просив установить кадастровую стоимость земельного участка на рассматриваемую дату в размере 542876000 рублей, поддержав доводы, указанные в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») ФИО2 не возражала в удовлетворении заявленных требований административного истца, но просила отказать в иске в ФГБУ «ФКП Росреестра», поскольку этим органом не утверждалась кадастровая стоимость спорного земельного участка, а лишь произведен математический расчет, исходя из кадастровых стоимостей условных земельных участков, входящих в состав единого землепользования, размер которых утвержден Постановлением Правительства Ивановской области.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков – Правительства Ивановской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – Управление Росреестра по Ивановской области), заинтересованных лиц – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), Администрации Кинешемского муниципального района, Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области, которые были извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

В письменных отзывах Управление Росреестра по Ивановской области, МТУ Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ивановской области, Правительства Ивановской области, Администрации Кинешемского муниципального района Ивановской области, Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области указано на отсутствие возражений по существу требований ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России, сводящихся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, а также заявлена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителей учреждений.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает необходимым рассмотреть в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2455896 +/- 13712 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения санатория, расположенный по адресу: 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации, предоставлен ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена актом ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 636658 212 рублей 32 копейки, что подтверждается копией акта, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, письменными отзывами на административное исковое заявление лиц, участвующих в деле.

Административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка, при этом размер данного налога исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. 

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка влияют на права и обязанности административного истца как плательщика указанного налога.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №28) с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось право административного истца на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. 

Как усматривается из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ивановской области, однако данное заявление не принято к рассмотрению ввиду пропуска установленного законом срока на обращение в комиссию. 

С учетом изложенного, принимая во внимание, что размер земельного налога, который обязан уплачивать административный истец за спорный земельный участок, зависит от его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. 

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности). Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся актуальные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, уточненной площадью 2455896 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входят условные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Кадастровая стоимость вышеуказанных условных земельных участков установлена в Приложении №2 к Постановлению Правительства Ивановской области от 28 сентября 2012 года №368-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Ивановской области».

Согласно пункту 2.5 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 (далее – Методические указания), действующих в рассматриваемый период, кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков.

В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.

В силу п. 2.1.15 Методических указаний, в случае образования нового или выявления ранее учтенного единого землепользования его кадастровая стоимость определяется как сумма кадастровых стоимостей, входящих в его состав обособленных (условных) земельных участков. 

Пунктом 1.4. Методических указаний предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков в указанных случаях определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3).

Принимая во внимание указанные положения, кадастровая стоимость единого землепользования (земельного участка с кадастровым номером № определена Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области как сумма кадастровых стоимостей, входящих в его состав условных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, в размере 1636658212,32 рублей с датой определения кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В силу части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетний срок на обращение с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости истекал ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском установленного законом процессуального срока.

Очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорного объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, в ЕГРН до настоящего времени уполномоченным органом не вносились.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административный истец обосновывает не проведением до настоящего времени очередной кадастровой оценки объекта недвижимости.

Административные ответчики и заинтересованные лица каких-либо возражений относительно пропуска срока на обращение в суд по причинам, указанным административным истцом не заявляли.

Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным признать причины пропуска ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском уважительными. В связи с этим, суд полагает необходимым восстановить ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России пропущенный срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 ч.11 ст.24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 247, пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 КАС РФ. Обязанность доказывания наличия оснований для установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, лежит на административном истце.

Распределяя бремя доказывания между лицами, участвующими в настоящем административном деле, суд принимает во внимание обязательные для применения разъяснения, приведенные в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28, из которых следует, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. Суд также руководствуется разъяснениями пунктов 23, 24 Постановления Пленума ВС РФ №28, согласно которым с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности). 

Согласно представленному административным истцом Отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному оценщиком ООО «БизнесОценка» ФИО4, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 533838 000 рублей.

В связи с наличие сомнений в обоснованности Отчета об оценке определением Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка с поручением её проведения эксперту ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО6

Названным экспертом проведена судебная экспертиза, составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Заключение эксперта, Экспертное заключение). 

Экспертом выявлено несоответствие представленного административным истцом Отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Так, в Отчете об оценке оценщиком не проведен анализ политической обстановки в стране и регионе места расположения объекта оценки; информация об объектах-аналогах не позволяет проверить источник получения сведений, примененные корректировки, что не позволяет подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объектов оценки и допускает неоднозначное толкование результатов.

Экспертом определена итоговая рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 542876 000 рублей.

Лицами, участвующими в деле Экспертные заключения не оспорены; административный истец согласен с размером рыночной стоимости объектов недвижимости, определенным судебным экспертом.

Оценивая в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу Отчет об оценке, представленный административным истцом, суд считает, что он достоверно не подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимости, поскольку как усматривается из выводов, изложенных в Экспертном заключении, упомянутый Отчет составлен с нарушением требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135 «Об оценочной деятельности» и Федеральных стандартов оценки.

Оценив содержание указанного Заключения эксперта, суд полагает, что оно отвечает принципам достоверности, обоснованности и проверяемости, содержит подробную, аргументированную информацию в отношении проведенного исследования об определении рыночной стоимости оцениваемого объектов недвижимости на дату оценки.

Как следует из материалов дела, Экспертное заключение составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости; содержит достаточное количество проверяемой информации, существенной для определения рыночной стоимости объекта недвижимости; подробное описание объекта недвижимости, его количественных и качественных характеристик, вида использования, сведений об имущественных правах и об отсутствии ограничений (обременений) этих прав, информацию о текущем использовании и анализ наиболее эффективного использования объекта недвижимости, что соответствует требованиям пункта 8 ФСО №3, раздела 6 ФСО №7. В Экспертном заключении эксперт при определении рыночной стоимости объекта недвижимости обосновал применение и использование в рамках сравнительного подхода метода сравнения продаж, необходимых корректировок, а также привел доводы об отказе от применения доходного и затратного подходов, что полностью отвечает требованиям ФСО №1, ФСО №4, ФСО №7.

Суду не представлено каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная Заключением эксперта, является недостоверной, а выводы эксперта в отношении рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Оснований не доверять Заключению эксперта не имеется.

С учетом изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает, что Экспертное заключение является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Доказательств, опровергающих приведенную в экспертном заключении величину рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства представлено не было. 

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного, суд считает возможным использовать величину рыночной стоимости земельного участка, в размере, установленном заключением судебной экспертизы, для пересмотра в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка путем удовлетворения административного искового заявления ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Датой подачи заявления ФГБУЗ «Медицинский центр «Решма» ФМБА России о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости следует считать дату обращения с административным иском в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

Суждения представителя административного ответчика ФИО2 о том, что ФГБУ «ФКП «Росреестра является ненадлежащим административным ответчиком по рассматриваемому административному иску, по убеждению суда, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований, в том числе к данному административному ответчику, исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 38 КАС РФ, под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года предусмотрено, что в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после ДД.ММ.ГГГГ на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. Суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. 

Вместе с тем оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости и установление её в размере рыночной стоимости является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 25 КАС РФ. Такое оспаривание производится посредством подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (статья 245 КАС РФ). Последствием удовлетворения заявленных требований и основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 КАС РФ).

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года, решение суда по упомянутой категории административных дел не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Исходя из изложенного, приведенных норм и изложенных разъяснений, учитывая определение оспариваемой кадастровой стоимости актом ФГБУ «ФКП Росреестра», суд полагает, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о необоснованности заявленных требований административного истца и не дают правовых оснований для отказа в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико-биологического агентства об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2455896 +/-13712 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения санатория, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной 542876 000 (пятьсот сорок два миллиона восемьсот семьдесят шесть тысяч) рублей.

Датой подачи заявления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский центр «Решма» Федерального медико-биологического агентства об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ивановский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Луковкина Е.О.

Решение изготовлено в окончательной форме 5 июня 2020 года.

Судья Луковкина Е.О.