УИД 60RS0001-01-2025-007206-61

Производство по делу № 2-3871/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Ханнановой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения, взыскании неустойки, денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Псков» (далее – Общество, ответчик), указав в обоснование, что 08.07.2024 заключила с Обществом договор № № на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор) в пределах принадлежащего ей земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты>. Работы по договору Общество обязалось исполнить в срок 11 месяцев с даты заключения договора. Поскольку в установленный срок работы не выполнены, просила обязать ответчика исполнить взятые на себя по договору обязательства в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика неустойку за нарушение срока исполнения обязательств по договору за период с 01.05.2025 по 09.07.2025 в размере 130 343,33 руб., установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 5000 руб. в день, взыскать, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф в размере 50% от присужденной в его пользу денежной суммы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск, фактически не оспаривая нарушение Обществом срока исполнения договора технологического присоединения, указал, что поскольку срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения, установленный Региональной программой газификации Псковской области на 201-2028 годы, не нарушен, обязательства перед истцом исполняются в срок. При этом также указано, что Общество не отказывается от исполнения договора, предпринимает всевозможные меры по скорейшему завершению работ., исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению части по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

В силу пунктов 5, 9 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, который является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении должен содержать перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, срок осуществления мероприятий по подключению, размер платы за технологическое присоединение, порядок и срок внесения заявителем платы за технологическое присоединение, иные существенные условия (пункт 52 Правил).

Таким образом, договор о технологическом присоединении является договором о возмездном оказании услуг, правоотношения по которому регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 2 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Пунктом 36 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 установлено, что в случае если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и (или) по иным причинам отсутствует необходимость строительства ГРО газораспределительной сети до границ земельного участка заявителя, размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из размера стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов ГРО, связанных с мониторингом выполнения обществом технических условий и осуществлением фактического присоединения.

В соответствии с пунктом 2 Правил под подключением (технологическим присоединением) понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

На основании пункта 70 Правил размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 71 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка); г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В пунктах 72 и 74 Правил предусмотрены обязанности исполнителя и заявителя, в том числе, исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению); осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «г» пункта 71 настоящих Правил). Заявитель обязан, в том числе, выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Договор о подключении (технологическом присоединении) по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм главы 39 ГК РФ также общие положения об обязательствах и о договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Кроме того, учитывая заключение истцом договора для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (газификация индивидуального жилого дома), на правоотношения сторон также распространяются положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей), согласно пункту 1 статьи 28 которого если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе, в т.ч. отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги).

Судом установлено, что 08.07.2024 между сторонами заключен договор № № на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее – договор) в пределах принадлежащего ей земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты> (л.д. 12-20).

Пунктом 1 договора предусмотрено, что исполнитель обязуется осуществить подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу к сети газораспределения в срок 11 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Последний день срока считается днем подключения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения считается следующий за ним рабочий день (п. 3).

Согласно пункту 11 договора, размер платы за подключение определяется в соответствии с решением Комитета по тарифам и энергетике Псковской области № 172-г и №174-г от 01.12.2023. В соответствии с заключенным между сторонами дополнительным соглашением №1 (к договору) от 10.09.2024 размер платы составил 130 343,33 руб. (л.д. 26,27-28).

Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 65 171,67 руб. в течение 11 рабочих дней со дня подписания дополнительного соглашения; 65 171,66 руб. в течение 11 дней со дня подписания акта о подключении (пункт 13 дополнительного соглашения).

Сумма денежных средств в размере 65 171,67 руб. согласно условиям договора (дополнительного соглашения) внесена истцом в счет оплаты по договору 10.09.2024 (л.д. 29,30).

В связи с неисполнением принятого обязательства, 30.04.2025 ФИО1 направила ответчику претензию о незамедлительном исполнении принятых обязательств (л.д. 31).

Обязательство по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства по адресу: 

<

данные изъяты>, ответчик фактически исполнил только 26.09.2025, тем самым нарушив срок исполнения обязательств по договору (л.д. 83).

Принимая во внимание, что обязательства по договору в настоящее время исполнены, требования об обязании ответчика выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования и взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Доводы ответчика о том, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения, установленный Региональной программой газификации Псковской области на 201-2028 годы, не нарушен, не свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока исполнения обязательства по заключенному договору, существенные условия по которому согласованы между сторонами, и не относится к обстоятельствам, освобождающим ответчика от ответственности за нарушение исполнения обязательства. Ответчик, являясь газораспределительной организацией, заключив с истцом договор, свидетельствующий о наличии технической возможности технологического присоединения, необоснованно длительное время свое обязательство не исполнял.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, установленного договором об осуществлении технологического присоединения, соответственно, истец имеет право требовать неустойку.

Доводы представителя истца в части установления размера неустойки общей ценой заказа судом во внимание не принимаются, т.к. являются неправомерными.

При расчете неустойки суд руководствуется специальными нормами об ответственности исполнителя по публичному договору, исходя из разъяснений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которым в данном случае исключается возможность исчисления неустойки по правилам статьи 28 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Так, в пункте 2 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 указано, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 52 Правил одним из обязательных условий договора подключения является указание на наличие обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

В договоре, заключенном между ФИО1 и Обществом, размер неустойки не определен, в разделе IV установлена ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством РФ. В пункте 15 договора указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Плата за подключение установлена договором, определена в размере 130 343,33 руб.

Следовательно, расчет неустойки должен быть произведен следующим образом: за период с 01.05.2025 до 25.09.2025, исходя из следующего расчета: 130 343,33 руб. х 151 день х произведение 0,014% ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день заключения настоящего договора, составляющей 16%, = 44 087,32 руб.

В соответствии со статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что применение статьи 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

Оснований для снижения размера неустойки в соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ в отсутствие надлежащего ходатайства со стороны ответчика, а также отсутствия фактических предпринимаемых мер для исполнения обязательств в установленные договором сроки, суд не усматривает, взыскивая неустойку в заявленном размере.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» разъяснено, при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара или суммы подлежащей взысканию неустойки, а должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом нарушенного права, выразившегося в несоблюдении ответчиком срока исполнения договора, срок нарушения (более года), необходимостью истца в связи с этим обратиться за судебной защитой, суд полагает, что компенсация морального вреда в сумме 10 000 руб. будет соответствовать характеру нарушенного права.

В силу пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 27043,66 руб. (44087,32 руб. + 10000) : 2).

По правилам абзаца 3 пунктов 1, 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, части 1 статьи 103 ГПК РФ, поскольку истец освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7000 руб. (4000 руб. за требование имущественного характер, 3000 руб. за требование неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Псков» об обязании исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения, взыскании неустойки, денежной компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Псков» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) неустойку за нарушение срока исполнения обязательства по договору от 08.07.2024 № № на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования в размере 44087,32 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., штраф в размере 27043,66 руб., в остальной части иска отказав.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Псков» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в сумме 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Лугина Р.Н.

Мотивированное решение составлено 15.01.2026.