Дело №ФИО8 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г.ФИО1 ФИО9 августа ФИО10 года

Судья Канавинского районного суда г.ФИО1 И.Н., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 (по доверенности) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.ФИО1, (адрес обезличен) дней, д.ФИО11),

жалобу ФИО2 на постановление Врио нач-ка ОП №ФИО12 УМВД России по г.Нижнему Новгороду ФИО3 №ФИО13 от ФИО14. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО15 ст.ФИО16 КоАП РФ в отношении: 

Индивидуального предпринимателя -ФИО2, ФИО17 года рождения, уроженки (адрес обезличен), гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: г.ФИО1, ул.Чаадаева, д.ФИО18, кв.40,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио нач-ка ОП №ФИО19 УМВД России по г.Нижнему Новгороду ФИО3 №ФИО20 от ФИО21., ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО22 ст.ФИО23 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО24 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что назначенное наказание является чрезмерно суровым, несоразмерным содеянному, просит его отменить, заменив административный штраф на предупреждение. 

Одновременно в жалобе содержится ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления. 

Рассматривая вопрос о восстановлении срока для обжалования постановления, суд считает данный срок не нарушенным, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Защитник ФИО4 в судебном заседании, после разъяснения процессуальных прав, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что гражданин (адрес обезличен) ФИО5 пребывал в «Хостел ФИО25» с ФИО26. по ФИО27. Уведомление о его прибытии было направлено ИП ФИО2 через портал госуслуг РФ ФИО28. в ФИО29:ФИО30 (понедельник), т.е. в первый рабочий день, что согласуется с положениями ч.ФИО31 ст.ФИО32 Федерального закона №ФИО33-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от ФИО34 №ФИО35, в связи с чем, свою обязанность по осуществлению постановки иностранного гражданина на миграционный учет ИП ФИО2 исполнила в установленный законом срок. Приобщил к материалам скриншот уведомления №ФИО36 о прибытии иностранного гражданина, ходатайствовал производство по делу прекратить. 

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. 

На основании п.ФИО37 ч.ФИО38 ст.ФИО39 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.ФИО40 ст.ФИО41 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст.ФИО42 Федерального закона РФ от ФИО43 №ФИО44-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ (далее – Федеральный закон №ФИО45-ФЗ) следует, что миграционный учет имеет уведомительный характер и осуществляется, в т.ч., в целях создания необходимых условий для реализации гражданами РФ и иностранными гражданами своих прав и свобод, и для исполнения ими возложенных на них обязанностей, а также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также в целях обеспечения национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. При этом, в основу организации миграционного учета положены принципы свободы передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах РФ, защиты государством прав иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах РФ на основе законности и соблюдения норм международного права, сочетания интересов личности, общества и государства, обеспечения национальной безопасности РФ и защиты иных национальных интересов РФ, доступности совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета, а также унификации правил миграционного учета.

Необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей, как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону, в качестве которой в соответствии с п.ФИО46 ч.ФИО47 ст.ФИО48 Федерального закона №ФИО49-ФЗ, наряду с гражданами РФ и иностранными гражданами выступает юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица.

Согласно ч.ФИО50 ст.ФИО51 Федерального закона №ФИО52-ФЗ, в случаях, предусмотренных пунктами ФИО53 - ФИО54 части ФИО55 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Частью ФИО56 ст.ФИО57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечания к ст.ФИО58 КоАП РФ, в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ или транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в РФ и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО59. в ФИО60. ФИО61. в здании ОВМ ОП №ФИО62 УМВД России по г.Н.ФИО1, расположенному по адресу: г.ФИО1, ул.Вокзальная, д.ФИО63, каб.ФИО64, установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от ФИО65., ИП ФИО2 ведет деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, (код вида деятельности ФИО66), фактически оказывает гостиничные услуги в помещении по адресу: г.ФИО1, ул.Витебская, д.ФИО67, ФИО68, которое находится в ее пользовании на основании договора аренды нежилого помещения от ФИО69.

ИП ФИО2 предоставила для пребывания комнату в хостеле «Хостел ФИО70», расположенного по адресу: г.ФИО1, ул.Витебская, д.ФИО71 гражданину (адрес обезличен) –ФИО5, ФИО72.р. 

Согласно сведениям информационных систем МВД России, ФИО5 был поставлен на миграционный учет со сроком пребывания с ФИО73. по ФИО74. 

Уведомление о его постановке на миграционный учет было подано ИП ФИО2 ФИО75., т.е. с нарушением установленного ч.ФИО76 ст.ФИО77 Федерального закона №ФИО78-ФЗ срока.

Таким образом, ИП ФИО2 не исполнила обязанность принимающей стороны по постановке в установленный законом срок на миграционный учет по месту пребывания гражданина (адрес обезличен) - ФИО5

Согласно выписке из ЕГРИП от ФИО79., ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП с ФИО80. 

Согласно примечанию к ст.ФИО81 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.ФИО82 ст.ФИО83 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением должностного лица, согласиться нельзя.

В соответствии со ст.ФИО84 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст.ФИО85 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Вышеприведенные требования закона при производстве по настоящему делу не были соблюдены. 

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 ФИО86. был заключен договор аренды нежилого помещения на ФИО87 этаже здания, общей площадью ФИО88.м. и ФИО89.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, ул.Витебская, д.ФИО90, пом.ФИО91 ФИО92 с ФИО93. по ФИО94. («Хостел ФИО95»). 

ИП ФИО2 в «Хостел ФИО96» гражданину (адрес обезличен) - ФИО5, ФИО97.р., была предоставлена комната для пребывания, где он был поставлен на миграционный учет сроком пребывания с ФИО98. (суббота) по ФИО99. 

ФИО100. в целях направления информации о прибытии (убытии) в место пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, между ИП ФИО2 и ГУ МВД России по Нижегородской области заключено Соглашение об информационном взаимодействии №ФИО101 от ФИО102. с последующими Доп.соглашениями №ФИО103,ФИО104. 

Уведомление о постановке на миграционный учет гражданина (адрес обезличен) - ФИО5, было подано ИП ФИО2 через портал госуслуг РФ ФИО105. в ФИО106:ФИО107 (понедельник), т.е. в первый рабочий день, следующий непосредственно за нерабочим днем. 

Согласно ч.ФИО108 ст.ФИО109 Федерального закона №ФИО110-ФЗ, указанной в постановлении, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Согласно Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из него иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ФИО111 №ФИО112, Поставщик сведений направляет сведения о прибытии иностранного гражданина получателю сведений в течение ФИО113 рабочего дня со дня прибытия этого иностранного гражданина в место пребывания, а в случае его прибытия в нерабочий день - в течение следующего за ним ФИО114 рабочего дня.

Объективная сторона правонарушения заключается в неисполнении принимающей стороной обязанностей по уведомлению органов миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в установленный законом срок. 

Поскольку такая обязанность ИП ФИО2 была выполнена в установленный законом срок, ее действия не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО115 ст.ФИО116 КоАП РФ. 

В силу ст.ФИО117 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу. 

Согласно п.ФИО118 ч.ФИО119 ст.ФИО120 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Согласно п.ФИО121 ч.ФИО122 ст.ФИО123 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В то же время в силу положений п.ФИО124 ч.ФИО125 названной статьи при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями ФИО126, ФИО127 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.ФИО128 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Врио нач-ка ОП №ФИО129 УМВД России по г.Нижнему Новгороду ФИО3 №ФИО130 от ФИО131. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО132 ст.ФИО133 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 отменить, жалобу ФИО2 -удовлетворить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ФИО134 ст.ФИО135 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 прекратить на основании п.ФИО136 ч.ФИО137 ст.ФИО138 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.ФИО1 в течение ФИО139 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.Н. ФИО1

Копия верна.

Судья: И.Н. ФИО1