Дело № 2-304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Таштагол «28» марта 2017 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Н. С.

при секретаре Кривцовой Н. В.

с извещением лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, 

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы и периода работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Таштагольский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода прохождения военной службы и периода работы в специальный стаж.

Требования мотивировал тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением 02.06.2016 года № 478151/16 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, т.к. по мнению ответчика отсутствует специальный стаж для назначения пенсии. Комиссия в ГУ УПФ РФ безосновательно не включила период его военной службы с 18.11. 1990 г. по 10.11.1992 г. в рядах Советской армии в специальный трудовой стаж, не смотря на то, что запись о данном периоде его службы имеется в трудовой книжке. Кроме того, в специальный стаж не включен период его работы в качестве ученика слесаря по ремонту оборудования по 1 разряду с полным рабочим днем под землей, в ФИО2 с 15.08.1990 г. по 11.11.1990 г., предшествующий службе в рядах Советской армии., а также период его работы в качестве ученика слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей, в ФИО2 с 27.01.1993 г. по 14.05.1993 г., после службы в рядах Советской армии. В вышеуказанные период в качестве ученика он работал постоянно в течение полного рабочего дня на подземных работах в шахте. Также, в специальный стаж не включены периоды работы с 12.10.1996 г. по 27.10.1996 г. и с 09.11.1996 г. по 31.01.1997 г. - периоды забастовки, несмотря на вступившее в законную силу решение Таштагольского городского суда от 05.04.2000 г.; с 01.04.2016 г. по 02.06.2016 г. (момент обращения с заявлением в ПФ) в качестве взрывника с полным рабочим днем по землей в ОАО «Евразруда» Таштагольский филиал, так как сведения по данному периоду не поступили в ГУ-УПФ РФ.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в городе Таштаголе Кемеровской области об отказе в назначении пенсии от 15.08.2016 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области включить период его период его военной службы с 18.11. 1990 г. по 10.11.1992 г. в рядах Советской армии; период его работы – в качестве ученика слесаря по ремонту оборудования по 1 разряду с полным рабочим днем под землей, в ФИО2 с 15.08.1990 г. по 11.11.1990 г., в качестве ученика слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей, в ФИО2 с 27.01.1993 г. по 14.05.1993 г.; период забастовки - с 12.10.1996 г. по 27.10.1996 г. и с 09.11.1996 г. по 31.01.1997 г. согласно решения Таштагольского городского суда от 05.04.2000 г.; период работы в качестве взрывника с полным рабочим днем по землей в ОАО «Евразруда» Таштагольский филиал с 01.04.2016 г. по 02.06.2016 г. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области назначить ему трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области судебные расходы: уплаченную госпошлину в размере 300 рублей; расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Как установлено в судебном заседании, 02.06.2016 года ФИО1 обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области № 478151/16 от 15.08.2016 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа за выслугу лет.

Как указано в решении Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области, специальный стаж ФИО1 составил 22 года 17 дней.

В специальный стаж не был зачтен период работы в Сибирском научно- производственном горнорудном объединении «Сибруда» Таштагольское рудоуправление с 15.08.1990 года по 11.11.1990 года, а также период прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии с 18.11.1991 года по 10.11.1992 года.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспаривались.

Согласно записи в трудовой книжке, истец ФИО1:

с 15.08.1990 года принят на шахту учеником слесаря по ремонту оборудования по 1 разряду с полным рабочим днем под землей;

11.11.1990 года уволен в связи с призывом в Советскую армию;

с 18.11.1990 года по 10.11.1992 года – служба в Советской Армии;

с 27.01.1993 года принят в Сибирском научно- производственном горнорудном объединении «Сибруда» Таштагольское рудоуправление в шахту учеником слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей;

с 15.05.1993 года переведен слесарем по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей по 3 разряду.

с 01.04.2011 года до настоящего времени работает в АО «Евразруда» Таштагольский филиал, шахта, на участке взрывных работ № 2 взрывником 5 разряда, занятый полный рабочий день на подземных работах.

Согласно военного билета ФИО1, последний проходил службу в рядах Советской Армии с 18.11.1990 года по 10.11.1992 года.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

При этом, согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подп. "к" п. 109 приведенного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд считает, что в специальный стаж подлежит зачету период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 18.11.1990 года по 10.11.1992 года, поскольку, как указывалось выше, истец после окончания службы в армии, с 27.01.1993 год был принят в шахту учеником слесаря по ремонту, на подземные работы, а затем 15.05.1993 года переведен слесарем по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей по 3 разряду.

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного Округа и жалобами ряда граждан»- правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Аналогичные положения содержатся и в п. 12 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 в разделе I «Горные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а).

В этом случае право на досрочно назначаемую пенсию по старости имеют все рабочие, занятые на этих работах, независимо от наименования профессии. В стаж работы, дающей право на эту пенсию, включается и время их начального профессионального обучения или переобучения на рабочих местах, так как в данном случае при принятии или переводе на работу работника в качестве ученика он включается в списочный состав рабочих, т. е. является рабочим.

Таким образом, полагает подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в качестве ученика слесаря по ремонту оборудования по 1 разряду с полным рабочим днем под землей, в ФИО2 с 15.08.1990 г. по 11.11.1990 г., а также период его работы в качестве ученика слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей, в ФИО2 с 27.01.1993 г. по 14.05.1993 г. 

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву и утратившего в силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины-граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действующую военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, то, соответственно, период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с 18.11.1990 года по 10.11.1992 года подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно решения Таштагольского городского суда от 05.04.2000 года, вступившего в законную силу 15.04.2000 года, вступившего в законную силу, из трудовой книжки ФИО1 исключена запись об исключении из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, периодов забастовки с 12.10.1996 года по 27.10.1996 года и с 09.11.1996 года по 31.01.1997 года. Указанным решением суда установлено, что в указанные периоды забастовки не повлияли на трудовую деятельность работника, за ним сохранилось место работы и должность. Поэтому суд считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж.

Как указывалось выше, истец на день обращения в Управление пенсионного фонда имел льготный страховой стаж 22 года 17 дней, а с учетом периода работы учеником слесаря по ремонту оборудования по 1 разряду с полным рабочим днем под землей с 15.08.1990 по 11.11.1990 года, периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 18.11.1990 года по 10.11.1992 года, периода работы учеником слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим дней под землей с 27.01.1993 года по 14.05.1993 года, периода забастовки с 12.10.1996 года по 27.10.1996 года и с 09.11.1996 года по 31.01.1997 года, периода работы взрывником 5 разряда с полным рабочим днем под землей, с 01.04.2016 года по 02.06.2016 года, которые ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, льготный стаж ФИО1 составит 25 лет 1 день.

В связи с чем, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истцу должна быть назначена со дня его обращения к ответчику, т.е. с 02.06.2016 года.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что согласно квитанции серии АП № 186958 от 27.02.2017 года истцом за составление искового заявления было оплачено адвокату Абрамкиной Л. И. 3000 рублей. Также за подачу искового заявления истцом оплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Данные судебные расходы суд считает обоснованными и необходимыми, подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № 943592/16 от 12.01.2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы учеником слесаря по ремонту оборудования по 1 разряду с полным рабочим днем под землей с 15.08.1990 по 11.11.1990 года, период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 18.11.1990 года по 10.11.1992 года, период работы учеником слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей с 27.01.1993 года по 14.05.1993 года, период забастовки с 12.10.1996 года по 27.10.1996 года и с 09.11.1996 года по 31.01.1997 года, период работы взрывником 5 разряда с полным рабочим днем под землей, с 01.04.2016 года по 02.06.2016 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 300 ( три тысячи триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н. С. Башмакова