Дело № 12-64/2024

УИД 27RS0014-01-2024-001712-76

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 октября 2024 год г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края А.В. Ахметова, 682800 Хабаровский край г. Советская гавань ул. Советская д. 21, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000,00 руб., которое выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:07:15 по адресу 17 км. 890 м. автомобильной дороги «

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты> (далее - ТС), государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 40,25% (2.415 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.415 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 45.95% (2.757 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.757 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось. Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, адрес регистрации 

<

адрес>.

Не согласившись с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указал, что транспортное средство находилось во владении ООО «Дельфин» на основании договора аренды, акта приема-передачи ТС, полиса ОСАГО страхователем которого является ООО «Дельфин», транспортное средство в момент правонарушения находилось в пользовании ООО «Дельфин», которое в день правонарушения осуществляло перевозку продуктов питания, ссылаясь на Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 29 от 14.03.2024 и Постановление Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения. 

Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО представил в адрес суда возражения на жалобу, просил оставить жалобу без удовлетворения, рассмотреть дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении без участия должностного лица, вынесшего постановление, в связи с территориальной отдаленностью.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона данного правонарушения отражает нарушение правил транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. 

Субъектами данного правонарушения являются граждане, юридические лица или должностные лица. 

Согласно п. 23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Частью 18 ст. 5 указанного Закона установлено, что классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767, классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 2060 от 01.12.2023 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее по тексту - Правила), Приложением N 2 которых установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

Как указано в п. 2 Правил, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Пунктом 1 Приказа от 14.03.2024 № 29 Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2024 году», введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением для муниципальных районов Хабаровского края, в том числе Советско-Гаванский район в период с 29.04.2024 по 28.05.2024, согласно приложению № 3 к настоящему приказу, согласно которого автомобильная дорога г. Советская Гавань – п. Ванино Советско-Гаванского муниципального района, имеет 3 категорию. 

В соответствии с п. 2 указанного Приказа, установлены предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений, установленных п. 1 настоящего приказа для всех видов транспортных средств, в том числе на дорогах 2-3 категорий – 6 тонн на ось. 

Согласно п. 1 указанного Приказа, требования настоящего приказа не распространяются на перевозки, установленные п. 4.4 раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр. 

Согласно п. 4.4 раздела IV указанного Порядка, временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков не распространяются, в том числе, на перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000,00 руб.

Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 16:07:15 по адресу17 км. 890 м. автомобильной дороги «

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> ФИО1 в нарушение требования ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке 5-осного автопоезда на 40,25% (2.415 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.415 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 45.95% (2.757 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.757 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводом о виновности ФИО1 согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Подтверждением доводов ФИО1 о нахождении транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ООО «Дельфин» представлен договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи ТС от ДД.ММ.ГГГГ, страховой полис № 

<

данные изъяты>, включающий период аренды транспортного средства, страхователем которого указан ООО «Дельфин», собственником транспортного средства ФИО1, договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, полисом КАСКО серии SYS № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страхователем указан ООО «Дельфин», выгодоприобретателем ФИО1

В подтверждение доводов жалобы в материалы дела также представлены, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ (где продавцом и грузоотправителем является ООО «Дельфин», грузополучатель ООО «Торгсервис27» 

<

адрес>А), наименование товара шейка свиная б/к зам В/У 1199,39 кг. ООО «Мираторг», ветеринарное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, со статусом «погашено», отправителем является ООО «Дельфин», получателем ООО «Торгсервис27» 

<

адрес> гавань 

<

адрес>А), продукция шейка свиная б/к зам В/У 1199,39 кг. ООО «Мираторг», путевой лист (заявка), из которого следует, что транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением ФИО4, находилось ДД.ММ.ГГГГ в пути по маршруту 

<

адрес>.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании другого лица, что является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Также представленные суду доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) ФИО1 не пропущен.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При исследованных судом обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить. 

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова