52RS0053-01-2020-000161-33 Дело № 2а-186/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года город Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., 

с участием представителя административного истца – и.о. заместителя прокурора Уренского района Цыплянского Н.И.,

при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Уренского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет страницах http://nn.diplomzknam.com,http://nn.diplomvrruki.com, информацией, 

распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уренского района Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Уренского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о защите прав несовершеннолетних, путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации, выявлены сайты с доменным именем: http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com

На страницах указанных сайтов в открытом доступе находится информационный материал, который содержит сведения о нелегальном изготовлении дипломов техникумов, ВУЗов, колледжей, школьных аттестатов и их продаже, а именно размещена информация о возможности возмездного приобретения указанных документов, минуя установленный законом порядок их получения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга людей. 

Сведения, размещенные на интернет-сайте, с URL-адресом http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствует их совершению.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страниц сайта с URL-адресом http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com в этом реестре отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на Интернет – страницах http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения с отметкой о вступлении его в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, исковые требований поддержала.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно - телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ».

Согласно п.п. 2 п.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 (ред. от 21.03.2017) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено », «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации иматериалов, распространяемых посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено »), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации » не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение 

которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, подтверждающий квалификацию работника выдается только после обучения по специальности и успешной сдачи итоговой аттестации. Уровень профессионального образования и квалификация указываются в документе об образовании и дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе, занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образованию и квалификации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах совершения уголовно-наказуемого деяния и административного проступка.

Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о защите прав несовершеннолетних, путем мониторинга размещенной в сети Интернет информации, выявлены сайты с доменным именем: http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com

На страницах указанного сайта в открытом доступе находится информационный материал, который содержит сведения о нелегальном изготовлении дипломов техникумов, ВУЗов, колледжей, школьных аттестатов и их продаже, а именно размещена информация о возможности возмездного приобретения указанных документов, минуя установленный законом порядок их получения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга людей. 

Сведения, размещенные на интернет-сайтах с URL-адресом http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствует их совершению.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомназора по Приволжскому Федеральному округу, Интернет-адреса с URL-адресом http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com не зарегистрированы в качестве СМИ, URL – адреса не внесены в Реестр запрещенной информации, а сведения о владельцах и администраторах доменных имен сайтов по данным из открытых источников не обнаружены, что учитывается судом.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, судом установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на Интернет – страницах с URL-адресом http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com дает возможность недобросовестным лицам самостоятельно изготавливать и сбывать поддельные документы на территории Российской Федерации, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 УК РФ.

Учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушений), также распространение указанной информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по получению доступа к запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайте информации информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, исходя из того, что данный указатель страницы сайта, на котором размешена вышеназванная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » отсутствует, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, -удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – страницах http://nn.diplomzknam.com, http://nn.diplomvrruki.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.В.Сапожникова

Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2020 года.

Судья С.В. Сапожникова