протокол

 АП 44/222092

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 23 июля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю., 

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

инспектора отделения исполнения административного законодательства ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан, русским языком владеющего, проживающего без миграционного учета по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении четырех детей, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

<

дата> в 18 часов 30 минут по адресу: 

<

...>. каб.301, установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Таджикистан ФИО1, прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 22.04.2024. Ранее ФИО1 находился на территории России с 06.12.2023 по 27.02.2024, что составляет 84 дня, в дальнейшем после въезда на территорию России пребывает с 22.04.2024 по 22.07.2024, однако срок законного пребывания ФИО1 истек 27.04.2024, поскольку в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок законного пребывания иностранного гражданина не может превышать девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Таким образом, ФИО1 уклоняется от выезда из России по истечении срока временного пребывания с 00 часов 00 минут 28.04.2024 по 22.07.2024, чем нарушает п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 вину в правонарушении признал. Указал, что его супруга является гражданкой России, однако как жена, так и дети проживают в Таджикистане.

Инспектор ОИАЗ ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО3 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила. Дополнила, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, в настоящее время даже в случае пересечения границы во въезде указанному лицу ввиду допущенных нарушений будет отказано. Отметила, что в материалах дела органом внутренних дел представлены сведения о перемене имени ФИО1, поскольку ранее ему по прежним установочным данным был запрещен въезд в Россию.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2024, письменным объяснением ФИО1 от 

<

дата>, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), сведениями информационной системы о проверке фактов привлечения к административной ответственности, копией паспорта иностранного гражданина, копией бланка о прибытии иностранного гражданина, копией протокола административного задержания от 22.07.2024 и иными, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Кроме того суд отмечает, что в материалах дела представлены сведения о перемене ФИО1 имени и фамилии, о чем сделана актовая запись № ... от 

<

дата> в секторе ЗАГС Вахшского района Хатлонской области Республики Таджикистан (прежние данные – ФИО2), при этом согласно сведениям информационной системы МВД ФИО2 въезд на территорию России запрещен с 17.06.2016 по 29.05.2026. 

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела. 

Из представленных материалов следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении детей.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения (04.07.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 5000 рублей).

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1 с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что он незаконно находился на территории Российской Федерации, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации. 

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ суд учитывает период проживания ФИО1 в Российской Федерации с нарушением требований закона, а также то, что документы на оформление гражданства не подавал, не имеет патента на трудовую деятельность и не состоит на миграционном учете. Супруга ФИО1 является гражданкой России, однако согласно пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности она проживает вместе с детьми в Таджикистане.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного, суд полагает, что в рассматриваемом случае оснований для замены административного выдворения штрафом, либо обязательными работами в порядке ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Препятствий для назначения ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При выборе формы исполнения административного наказания в виде административного выдворения суд находит необходимым определить принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации, поскольку самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации ФИО5 А.Х. будет реально не исполнен, по причине отсутствия у него денежных средств. 

Доказательств возможности исполнения самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации ФИО5 А.Х. суду не предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 

<

дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам: 

УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области)

ИНН 

<

***> 

КПП 440101001 

ОКТМО 34701000 

Номер счета получателя платежа 031006430000000014100

Банк получателя Отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома

БИК 013469126

Кор. счет 40102810945370000034

КБК 18811601181019000140

УИН 18890444240442220927

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в Свердловский районный суд г.Костромы.

До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы РФ поместить ФИО1 

<

дата> года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.Ю. Шигарев

Копия верна: