Дело № 12-369/19

91RS0019-01-2019-003803-06

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Берберова Д.М.,

при секретаре - Ягьяевой Э.Ш.,

с участием: представителя заявителя – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3 на постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора ФИО4 от 06.08.2019 года о назначении административного наказания в отношении Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по ст. 7.9 КоАП РФ, - 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора ФИО4 юридическое лицо - Администрация Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3 обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, в связи с тем, что субъектом административного правонарушения Администрация Добровского сельского поселения не является. 

В судебном заседании представитель Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по мотивам, изложенным в ней, просила снизить размер назначенного штрафа до 100 000 рублей, поскольку бюджет Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым является дотационным. 

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу просил оставить без удовлетворения, поскольку доводы, указанные в ней не соответствуют действительности. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков. 

Санкция ст. 7.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении юридического лица Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, по результатам которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и наложено на юридическое лицо наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, а также вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны права собственности на лесные участки и установленный порядок пользования ими.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" от 04.12.2006 года N 201-ФЗ на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно части 2 ст. 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В ходе проведения проверки (рейдовых мероприятий) по патрулированию территории Перевальненского участкового лесничества, Симферопольского лесничества, осуществляемых на основании приказа ГКУ РК «Северо-западное объединенное лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-х, в выделе 8 квартала 37 и в выделе 16 квартала 40, был выявлен факт самовольного занятия и использования лесного участка в виде капитальных строений и гидротехнического сооружения (дамба), а именно: капитальное строение (сторожевой пост) размером 6,5х4,5 м. с двускатной крышей, бревенчатая некапитальная пристройка к капитальному строению (сторожка) размером 6,5х3,0 м., отдельно стоящее капитальное строение с односкатной крышей размером 6,0х4,0 м. (хлораторная), капитальное строение с односкатной крышей размером 3,0х2,0 м. (бывшая сторожка), гидротехническое сооружение в виде капитального строения с односкатной крышей размером 2,0х3,0 м. и плотиной (оранжерея). Общая площадь самовольно занятого лесного участка составляет 0,0215 га. 

Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением №-й внеочередной сессии 1-го созыва Добровского сельского совета и выписки из Реестра Муниципального образования Добровское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № гидротехническое сооружение, находится в муниципальной собственности Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. 

В материалах дела об административном правонарушении №, представленные по запросу суда, содержатся достаточные, надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие наличие состава вменяемого административного правонарушения:

- решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

- копия акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);

- выписка из Реестра Муниципального образования Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (л.д.10-11);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-17);

- протокол об административного правонарушении № СЗЛ-2019/0033 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23);

- представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). 

Судом установлено, что действия Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Суд находит вину юридического лица - Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым доказанной, постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы - необоснованными. 

Вместе с тем, суд, с учетом положений ч.ч 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц статьей 7.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, суд –

решил:

Постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора ФИО4 от 06.08.2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в отношении юридического лица Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым – изменить, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым старшего государственного инспектора ФИО4 от 06.08.2019 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении юридического лица Администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым – оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Д.М. Берберов