Мотивированное 

решение

 составлено:27.09.2017г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-717/2017 по исковому заявлению Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Малышевского городского округа «О возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество»

Установил:

Истец – Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Администрации Малышевского городского округа «О возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество», указав, что прокуратурой г.Асбеста проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам, а также в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества на территории Малышевского городского округа. 

В ходе проверки установлено, что на территории Малышевского городского округа имеется бесхозяйное имущество, относящееся к коммуникациям жилищно-коммунального хозяйства. Водопровод, расположенный по адресу: *Адрес* не включен в реестр муниципальной собственности Малышевского городского округа, не передан в собственность Малышевского городского округа, не является объектом муниципального имущества, собственником участка водопровода не являются граждане либо организации.

По результатам комиссионного обследования водопровода, проходящего под конструкцией фундамента дома, установлено, что водопроводная сеть проходит по земельному участку, расположенному по ул.*Адрес*, через огород, под гаражами, надводными постройками, под фундаментом жилого дома.

Водопроводная сеть является социально значимым объектом, однако в состав муниципальной собственности не включена, меры по содержанию социально значимого объекта не предпринимаются, чем нарушаются права неопределенного круга лиц – граждан использующих водопроводную сеть. 

Бездействие со стороны администрации Малышевского городского округа не только нарушает законные интересы граждан, но и служит причиной не достижения основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления. 

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Обязать Администрацию Малышевского городского округа обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта – участка водопровода, проходящего под улицей *Адрес*, в том числе под фундаментом дома *Номер* по ул.*Адрес*

2. Передать участок водопроводной сети водопровода, проходящего под улицей *Адрес*, в том числе под фундаментом дома *Номер* по *Адрес* по передаточному акту МУП «Жилкомсервис» до признания на данный участок водопроводной сети права собственности. (л.д. 24-27)

В судебном заседании помощник прокурора г. Асбеста Задорина А.С. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – администрации Малышевского городского округа, ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьего лица – МУП «Жилкомсервис» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по иску суду не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что прокуратурой г.Асбеста проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам, а также в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества на территории Малышевского городского округа. В ходе проверки установлено, что на территории Малышевского городского округа имеется бесхозяйное имущество, относящееся к коммуникациям жилищно-коммунального хозяйства. Водопровод, расположенный по адресу: *Адрес* не включен в реестр муниципальной собственности Малышевского городского округа, не передан в собственность Малышевского городского округа, не является объектом муниципального имущества, собственником участка водопровода не являются граждане либо организации.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом администрации Малышевского городского округа (л.д. 8, 14), ответом Отдела по управлению имуществом администрации Малышевского городского округа (л.д.12).

Как следует из ответа администрации Малышевского городского округа от *Дата*, водопроводная сеть, проходящая под фундаментом дома *Номер* по улице *Адрес* не передана в собственность Малышевского городского округа, в связи с чем не, является объектом муниципального имущества. Оснований для включения в реестр муниципальной собственности Малышевского городского округа не имеется (л.д. 8) 

Согласно акта обследования водопровода по адресу: *Адрес* от *Дата*, установлено, что водопроводная сеть проходит по земельному участку через огород, под гаражами, надводными постройками, под домом (л.д. 11)

В силу п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что указанные в иске прокурором водопроводные сети являются бесхозяйными.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от *Дата* следует, что сведений об участке водопровода по адресу: *Адрес* отсутствуют (л.д. 21).

Согласно сведениям МУП Малышевского городского округа «Жилкомсервис» от *Дата* следует, что холодное водоснабжение жильцов жилых домов по адресу *Адрес* осуществляется через ввод в дом, присоединенный к системе центрального водоснабжения. Договор водоснабжения между потребителями Малышевского городского округа и МУП МГО «Жилкомсервис» был размещен на официальном сайте Администрации Малышевского городского округа, а также на сайте ГИС ЖКХ. Оплата, по адресу *Адрес* за услуги холодного водоснабжения взимается с жителей домов по показаниям прибора учета.

Как следует из акта осмотра придомовой территории *Адрес* от *Дата*, установлено, что водопроводная труба проходит под землей и проходит под домами и надворными постройками вдоль огородов *Номер* протяженность водопроводной трубы около 200 м, данная труба присоединена к сетям централизованного водоснабжения. 

Доказательства того, что спорный участок водопроводной сети находится в чьей-либо собственности, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный участок водопровода в отношении которых заявлены требования, относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет в установленном порядке бесхозяйных сетей водоснабжения, для чего требуется подача органом местного самоуправления в уполномоченный орган заявления. Поскольку спорный участок водопровода находятся на территории муниципального образования – Малышевского городского округа Свердловской области, то в силу прямого указания закона указанная обязанность возлагается на администрацию Малышевского городского округа Свердловской области.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Отсутствие собственника и организации спорного участка водопровода, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, устранении аварий в процессе эксплуатации сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйных водопроводных сетей не гарантирует бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителей, и не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций. Таким образом, указанные в настоящем заявлении нарушения, являются нарушениями прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе конституционных прав граждан.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить:

1. Обязать Администрацию Малышевского городского округа в срок до 31 мая 018 года обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта – участка водопровода, проходящего под улицей *Адрес*, в том числе под фундаментом дома *Номер* по *Адрес*.

2. Передать участок водопроводной сети водопровода, проходящего под улицей *Адрес*, в том числе под фундаментом дома №*Номер* по ул.*Адрес* в *Адрес* по передаточному акту МУП «Жилкомсервис» до признания на данный участок водопроводной сети права собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

1. Обязать Администрацию Малышевского городского округа в срок до 31 мая 018 года обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта – участка водопровода, проходящего под улицей *Адрес*, в том числе под фундаментом дома №*Номер* по *Адрес*.

2. Передать участок водопроводной сети водопровода, проходящего под улицей *Адрес*, в том числе под фундаментом дома №*Номер* по *Адрес* по передаточному акту МУП «Жилкомсервис» до признания на данный участок водопроводной сети права собственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья ___________________________ И.В. Архипов