дело № 2-1378/2020

УИД № 77RS0016-01-2020-004473-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 08 сентября 2020 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Жинжило О.В.,

с участием 

помощника Белореченского 

транспортного прокурора Коновал А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, 

установил:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Курганинский районный суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожном вокзале Курганная, обосновав тем, что с 18.04.2019 года по 19.04.2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожном вокзале Курганная, в ходе которой установлено, что на железнодорожном вокзале не образованы подразделения транспортной безопасности, не обеспечено внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности. 19.04.2016 года в адрес ответчика вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. 

В судебном заседании помощник Белореченского транспортного прокурора Коновал А.Р. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном размере, а именно обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» устранить следующие нарушения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожном вокзале Курганная: образовать /сформировать/ подразделения транспортной безопасности или заключить договор с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов власти в области транспорта либо аккредитованными для этих целей в установленном порядке организациями, сведения о которых отражены на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства; и обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости и направить их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В ходе проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности от 19.04.2109 года, установлено, что на железнодорожном вокзале Курганная по адресу: г. Курганинск, Привокзальная Площадь, 1, не обеспечено внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта несмотря на то, что установленный законом трехмесячный срок исполнения указанной обязанности со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости данного объекта транспортной инфраструктуры истек, а также не сформированы подразделения транспортной безопасности, не заключены договоры на защиту объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов власти в области транспорта либо аккредитованными для этих целей в установленном порядке организациями, сведения о которых отражены на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта /л.д. 10-14/.

Федеральным законом «О транспортной безопасности» предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры, в том числе структурных подразделений ОАО «РЖД», в непрерывном режиме принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ«О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В силу ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Частью 1 статьи 4 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

К объектам транспортной инфраструктуры отнесены технологические комплексы, включающие в себя железнодорожные вокзалы и станции /п. 5 ч. 1 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»/.

В соответствии с ч. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» Министерством транспорта РФ издан приказ от 11.02.2010 года № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», которым утверждено, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Пунктом 5.8. Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 года № 43, субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала на станции Курганная утвержден 06.09.2016 года /л.д. 15-26/. 

Требования транспортного прокурора до настоящего времени не выполнены /л.д. 35-39, 49-54, 59-63/. 

Таким образом, неполная реализация мер по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожном вокзале станции Курганная, свидетельствует об уклонении субъекта транспортной инфраструктуры от принятых мер по должному обеспечению транспортной безопасности на указанном вокзале, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, работников станций и работников железнодорожного транспорта. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В данном случае размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности - удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» устранить следующие нарушения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на железнодорожном вокзале Курганная: 

- образовать /сформировать/ подразделения транспортной безопасности или заключить договор с подразделениями ведомственной охраны федеральных органов власти в области транспорта либо аккредитованными для этих целей в установленном порядке организациями, сведения о которых отражены на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства; 

- обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости и направить их на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 11.09.2020.

Судья С.М. Устюжин