Дело № 12-3-7/2020

РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года с. Большое Нагаткино

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма « Тетюшское» Новрузбековой О.А. на решение от 03 декабря 2019 года главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ***, которым:

постановление заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 от 14 ноября 2019 года №46 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тетюшское», признано незаконным и отменено, дело передано на новое рассмотрение, 

Установил:

По результатам проверки 14.05.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с которым 22 апреля 2019 года в 00 час 06 мин на территории принадлежащей ООО «Агрофирма Тетюшское», расположенной по адресу: ***, юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности.

Постановлением по делу об административном правонарушении №69 от 23.05.2019 года заместителя главного государственного инспектора Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору *** ООО «Агрофирма Тетюшское» признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области постановление №69 от 23.05.2019 года заместителя главного государственного инспектора Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору ФИО2 о привлечении юридического лица- ООО Агрофирма « Тетюшское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменено.

Дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Главное управление МЧС России по Ульяновской области.

Постановлением от 14 ноября 2019 года заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области ФИО1 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ, прекращено.

Решением от 03 декабря 2019 года главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору *** постановление заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 от 14 ноября 2019 года №46 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тетюшское», признано незаконным и отменено, дело передано на новое рассмотрение. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Агрофирма «Тетюшское» Новрузбекова О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит решение от 03 декабря 2019 года главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору *** отменить как незаконное. В обоснование жалобы указала, что полагает, что жалоба подана 26 ноября 2019 года, в тот момент, когда постановление от 14 ноября 2019 года вступило в законную силу, и соответственно, не могло быть отменено. 

В судебном заседание защитники ООО «Агрофирма «Тетюшское» Новрузбекова О.А. и Перс Э.У. на удовлетворении жалобы настаивали по основаниям, в ней изложенным, дополнительно пояснили, что полагают, что действия по отмене постановления заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 от 14 ноября 2019 года №46 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тетюшское», являются незаконными и необоснованными.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 не согласился с доводами жалобы, просил в ее удовлетворении отказать, поскольку считает решение от 03 декабря 2019 года главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ***, которым постановление заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 от 14 ноября 2019 года №46 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тетюшское», признано незаконным и отменено, дело передано на новое рассмотрение, обоснованным. 

Заслушав защитников ООО «Агрофирма «Тетюшское» Новрузбекову О.А. и Перс Э.У., должностное лицо ФИО1, изучив жалобу с приложенными материалами, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы защитником Новрузбековой О.А. не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Также постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки 14.05.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с которым 22 апреля 2019 года в 00 час 06 мин на территории принадлежащей ООО «Агрофирма Тетюшское», расположенной по адресу: ***, юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности.

Постановлением по делу об административном правонарушении №69 от 23.05.2019 года заместителя главного государственного инспектора Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору *** ООО «Агрофирма Тетюшское» признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области постановление №69 от 23.05.2019 года заместителя главного государственного инспектора Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору ФИО2 о привлечении юридического лица- ООО Агрофирма « Тетюшское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменено.

Дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Главное управление МЧС России по Ульяновской области.

14 ноября 2019 года дело было вынесено постановление №46 заместителем Главного государственного инспектора Ульяновской области ФИО1, которым постановлено о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ. 

Как установлено в судебном заседании, указанное постановление получено отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Ульяновскому, Цильнинскому районам и г. Новоульяновску 19 ноября 2019 года, соответственно могло быть обжаловано в срок до 29.11.2019 года (включительно), с учетом выходных и праздничных дней, в срок до 02.12.2019 года ( включительно).

На указанное постановление 26.11.2019 года принесена жалоба заместителем главного государственного инспектора Ульяновского, Цильнинского районов и г. Новоульяновска по пожарному надзору ***, в которой просил указанное постановление отменить.

Решением от 03 декабря 2019 года главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору *** постановление заместителя Главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 от 14 ноября 2019 года №46 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Тетюшское», признано незаконным и отменено, дело передано на новое рассмотрение. 

При этом, доводы защитников ООО «Агрофирма «Тетюшское» Новрузбековой О.А. и Перс Э.У. о вступлении постановления №46 в законную силу и невозможности его отмены, не являются состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и полностью опровергаются материалами дела.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы защитника Новрузбековой О.А.- отказать.

Решение от 03 декабря 2019 года главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору *** в отношении ООО Агрофирма «Тетюшское» оставить без изменения, жалобу защитника ООО Агрофирма «Тетюшское» Новрузбековой О.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд (с. Большое Нагаткино) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.А. Шапарева