Дело № 2-1661/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Макоед Ю.И.

при секретаре судебного заседания Шереужевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства 

<

адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что с 1976 года ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено было ее свекрови ФИО6 Ялтинской КЭЧ 

<

адрес>, но ордер не сохранился. Истцы обратились в Департамент капитального строительства 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора было отказано на основании подпункта 4, 9 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда 

<

адрес>». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, истец просил суд признать за ним право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства 

<

адрес> заключить с ФИО1, ФИО2, договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением Нахимовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении. 

Согласно представленному в материалы дела заявлению, представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя. в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются отчеты об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении адресату почтальоном. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из информационной справки ГАУ «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. с 28.12.1976г., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., с 06.05.2005г. 

ФИО1, ФИО2 обратились в Департамент капитального строительства 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении государственной услуги (исх. №.1-50/02/23) по тем основаниям, что в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> произведена незаконная перепланировка (реконструкция): согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной в результате межведомственного взаимодействия, в материалах инвентаризационного дела имеются сведения о самовольной перепланировке. Произведена самовольная перепланировка, реконструкция 

<

адрес>, в г. Севастополе (самовольно выстроена веранда). Документы, подтверждающие законность перепланировки не представлены. А так же не представлены документы подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, членами его семьи на условиях социального найма, в том числе надлежаще заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> –квартира, общая площадь 43,9 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ как имущество, находящееся в казне 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем жилого помещения по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, является 

<

адрес> общая площадь жилого помещения 43,9 кв.м. 

Таким образом, в Реестре собственности рассматриваемое жилое помещение учтено и поставлено на государственный кадастровый учет в Управлении государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, как квартира, расположенная по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, площадью 43,9 кв.м.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – 

<

адрес> и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Право пользования спорным жилым помещением возникло у истцов в соответствии с ранее действовавшим на территории 

<

адрес> жилищным законодательством Украины.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тот факт, что у истца отсутствует ордер на занятие жилой площади при фактическом вселении в жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанности нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Указанная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 23.04.2013г. №-КГ13-41, Определении ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-77.

Принимая во внимание, что ФИО1, постоянно проживает в спорном жилом помещении с 1976 года, ФИО2 с 1989 года, что подтверждается показаниями свидетелей, зарегистрированы по указанному адресу, их право на пользование данным помещением оспорено не было, они несут бремя содержания помещения, что подтверждается представленными сведениями, данное жилое помещение включено в реестр собственности 

<

адрес> суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования и проживания в данной квартире по договору социального найма, в связи с чем, их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, у истцов возникло право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства 

<

адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки г. Севастополь, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки г. Севастополь, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> общей площадью 43,9 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства 

<

адрес> (№) заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд 

<

адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Макоед