Дело № 2-807/2023

УИД 65RS0011-01-2023-000924-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре судебного заседания Савицкой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в Поронайском районе, отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по компенсации фактически произведенных расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по оплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в Поронайском районе (далее по тексту – ОСФР по Сахалинской области в Поронайском районе) с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска, что является не работающим пенсионером, в период с 15 сентября по 10 октября 2023 года она ездила отдыхать по маршруту * до * на автобусе, из * в * летела самолётом, из * в пгт. * на автобусе, из пгт. * до * завод * железнодорожным поездом. Отдохнув несколько дней, она отправилась домой тем же маршрутом, тем же транспортом: * завод – * – пгт. * – * – * – *. Весь маршрут следования проходил по территории Российской Федерации. Вернувшись домой, она обратилась с заявлением к ответчику, в котором просила оплатить ей проезд к месту проведения отдыха и обратно, предоставив все проездные документы. Решением ОСФР Сахалинской области от 26.10.2023 * в оплате ей было отказано, поскольку из проездных документов следовало, что она проводила отдых в двух местах отдыха, из автобусных билетов по маршруту * завод и обратно невозможно определить категорию билета полный (взрослый) или детский, по маршруту от пгт. * до * отсутствует проездной документ. Считает отказ в оплате незаконным и просит суд признать решения ОСФР Сахалинской области от 26.10.2023 * незаконным, возложить на ответчика обязанность оплатить проезд к месту проведения отдыха и обратно в сумме *., возложить обязанность по оплате государственной пошлины.

Протокольным определением от 8 декабря 2023 года к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить её требования в полном объеме.

Представители ответчиков, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства на другой срок не просили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и дав оценку добытым в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

На основании положений статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 9, 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (далее по тексту- Правил) компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. 

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в селе *, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является неработающим пенсионером, - получателем трудовой пенсии по старости с дата .

Истцом предоставлены проездные документы, из которых следует, что ФИО1 по маршруту * воспользовалась услугами авиакомпании Аврора, авиабилет * на рейс * вылет 15 сентября 2023 года в салоне экономического класса обслуживания в соответствии с электронным авиабилетом. Стоимость авиабилета составила * рублей. В этот же день ФИО1 пригородным автобусом выехала из города * в пгт. *, о чем предоставлен пассажирский билет * от 15.09.2023 года, стоимость которого составила * рублей. Согласно проездному билету железнодорожного транспорта от 18 сентября 2023 года * ФИО1 в плацкартном вагоне выехала в *, стоимость проезда составила * руб.. Из * ФИО1 пригородным автобусом следовала до * завод, о чем предоставила проездной билет и кассовый чек об оплате проезда в сумме * рублей. Проведя несколько дней на отдыхе, ФИО1 теми же транспортными средствами и маршрутами возвратилась обратно. Так, согласно проездному билету и кассовому чеку к нему на * рублей ФИО1 пригородным автобусом доехала из пгт. * в * 27 сентября 2023 года. Из * 28 сентября 2023 года железнодорожным поездом, в плацкартном вагоне она возвратилась в пгт. *, билет *. Прибыла в пгт. * дата . Из пгт. Бурея выехала в *, а из * самолетом авиакомпании Аврора, авиабилет * на рейс HZ 2126 вылет 10 октября 2023 года в салоне экономического класса обслуживания вылетела в *.

Среди представленных проездных документов отсутствует проездной билет по маршруту пгт. * – *, который истец утеряла, но имеется контрольный билет, подтверждающий оплату проезда по данному маршруту в размере * рублей.

Согласно справок АО «Пассажирская компания «Сахалин» от 13 октября 2023 года ФИО1 были приобретены билеты на железнодорожный поезд по маршруту * – пгт. * на 28 сентября 2023 года и пгт. * – * на 18 сентября 2023 года, категории пассажирский, плацкартный вагон по полному тарифу, стоимостью *., каждый.

Из уведомления отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области * от 26.10.2023 следует, что ФИО1 отказано в возмещении проезда к месту проведения отдыха, в связи с тем что ФИО1 проводила отдых в двух местах отдыха, из автобусных билетов по маршруту * и обратно невозможно определить категорию билета полный (взрослый) или детский, по маршруту от пгт. * до * отсутствует проездной документ. 

Анализируя исследованные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту проведения отдыха и обратно за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту.

Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Отсутствие проездного билета по маршруту от пгт. Новобурейский до города * при наличии представленного чека, подтверждающего оплату проезда по этому маршруту, также как и не указание категории (полный или детский) по маршруту * – * и обратно не может являться препятствием для компенсации проезда. Кроме того, сам факт того, что ФИО1 прибыла из пгт. * в город *, а оттуда в *, свидетельствует о том, что этот маршрут ею был совершен. 

Представленные истцом проездные документы с достоверностью подтверждают факт проезда по вышеуказанному маршруту и понесенные расходы в заявленном размере, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о возложении обязанности по компенсации фактически произведенных расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд считает, что эту обязанность необходимо возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Сахалинской области, как на юридическое лицо, тогда как отделение Фонда пенсионного и социального страхования Сахалинской области в Поронайском районе является структурным подразделением вышеуказанного юридического лица, в связи с чем исковые требования, предъявленные к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Сахалинской области в Поронайском районе, не подлежат удовлетворению.

В силу п.п.19 п.1 ст. 333.36 ГК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового требования о взыскании государственной пошлины с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по компенсации, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно * от 26 октября 2023 года

Возложить на отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность по компенсации ФИО1 (паспорт *) в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере *

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в Поронайском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности по компенсации фактически произведенных расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно – отказать.

В удовлетворении исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в Поронайском районе, отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности по оплате государственной пошлины – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.

Судья Поронайского городского суда: И.В Венек